打造本土特色手工藝產(chǎn)品。

易地搬遷后的牧民在學(xué)習(xí)服裝加工。

航拍囊謙縣東壩鄉(xiāng)過永村易地搬遷安置點。青海日報記者 洪玉杰 攝

皚皚雪山、藍天綠地、牛羊成群、民風(fēng)淳樸、圣潔高遠。三江之源，圣潔玉樹，這是一片你躲得過物質(zhì)的誘惑，卻躲不過心靈、史詩與歌謠召喚的高天厚土。

然而，空氣含氧量不足平原地區(qū)的40%，年平均氣溫零下8攝氏度，這片平均海拔4200米的極地江源，并沒有因大自然慷慨饋贈的瑰麗風(fēng)光而擁有太多的發(fā)展稟賦。

由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展難、設(shè)施配套難、均衡發(fā)展難，全省各地每一項致貧原因都能在這里找到相對應(yīng)的點，由點成線再到面，形成錯綜復(fù)雜、環(huán)環(huán)相扣的“貧中之貧，堅中之堅”。

據(jù)統(tǒng)計，2015年精準(zhǔn)識別貧困人口3.5萬戶11.24萬人，占全省貧困人口的21.5%，超乎尋常的貧困，超乎尋常的攻堅，久積貧困的玉樹成為全省貧困發(fā)生率最高、貧困程度最深、脫貧難度最大的地區(qū)。

啃下這塊硬骨頭。沖鋒號一次次吹響，全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任分工，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化組織機制，統(tǒng)籌指揮推進精準(zhǔn)扶貧工作，聚焦住房、教育、健康、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、就業(yè)等“短板”，破解難題，合力攻堅。到戶產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷、危房改造、技能培訓(xùn)等扶貧政策一一得到落實，貧困村集體經(jīng)濟“破零”提升，不斷凝聚起脫貧攻堅的強大動力。

天地未變，山水依舊。當(dāng)我們再次走進極地江源，鱗次櫛比的城區(qū)樓房，多功能布局的集貿(mào)市場，高挑的路燈，筆直的馬路，忙得熱火朝天的產(chǎn)業(yè)園，以及近乎個個都帶有傳奇色彩的脫貧故事，不斷傳導(dǎo)出草原發(fā)展的新活力、新動力。

脫貧攻堅，全面“清零”，貧困發(fā)生率從2015年底的34%下降到2018年底的7.2%。貧困人口人均收入從2015年的2970元上升到今天的5200元以上。何以發(fā)展如此跨越？何以走出沉重的貧困？百姓的獲得感、幸福感為何如此強烈？穿行在極地江源的玉樹，在干部、農(nóng)牧民群眾“新與舊”的對比中，我們感受脫貧突圍的變化，更在尋訪闊步小康之路的嬗變精髓。

一問——發(fā)展的最優(yōu)資源是什么？脫貧突圍路上最明亮的指南是什么？

沒有優(yōu)越的地理環(huán)境、自然資源，但不意味著沒有優(yōu)越的發(fā)展?jié)撃�，更不意味著沒有優(yōu)越的發(fā)展動力。

但凡熟悉玉樹的人都知道，歷經(jīng)偉大的災(zāi)后重建，玉樹迎來了跨越20年的發(fā)展。

自脫貧攻堅工作開展以來，玉樹堅持“脫貧攻堅到哪里，黨的陣地就建到哪里”的工作思路，使制度體系更加有效、社會動員體系更加健全。同時，結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織干部、農(nóng)村黨員到貧困戶家中，積極宣傳扶貧政策措施，引導(dǎo)貧困群眾脫掉觀念之貧、思想之貧。

緊扣“兩不愁、三保障”脫貧攻堅標(biāo)準(zhǔn)，抓住黨的建設(shè)這一“牛鼻子”，讓脫貧攻堅成為考核和檢驗各級干部擔(dān)當(dāng)作為的試金石，堅持問題導(dǎo)向、把握工作方向、抓實工作舉措，以務(wù)實精神逐步夯實脫貧基礎(chǔ)。

值得一提的是，據(jù)統(tǒng)計，已超過1500名精干力量壓到扶貧一線，穩(wěn)扎穩(wěn)打開展“一聯(lián)、雙幫、三治”工作（一聯(lián)：第一書記和扶貧駐村工作隊聯(lián)村；雙幫：單位黨組織結(jié)對共建幫村，黨員干部結(jié)對認(rèn)親幫扶；三治：治窮、治弱、治亂）。

2016年創(chuàng)建“玉樹基層干部學(xué)院”，用“兩年制”教學(xué)方式，已培養(yǎng)3批1033名“聽黨話、跟黨走，有本領(lǐng)、能為群眾服務(wù)”的基層后備干部，努力打造“撤不走的扶貧工作隊”。

在2019年的村級換屆中，近50%的“兩委”班子進行調(diào)整，“基層干部學(xué)院”166名首期畢業(yè)生充實進“兩委”班子，基層脫貧活力明顯增強。同時每個非貧困村落實100萬元資金，全面實施村集體經(jīng)濟“破零工程”，著力提升村級黨組織引領(lǐng)脫貧和發(fā)展的能力。

曲麻萊縣葉格鄉(xiāng)龍麻村，曾一貧如洗、破舊不堪，在2017年順利脫貧摘帽�！叭罕娤螯h員看，黨員向先進看，徹底摒棄等靠要的思想，人人為脫貧，大家共同脫貧”的趕超風(fēng)氣，使軟弱渙散黨組織變了樣，逐步成長為曲麻萊縣先進黨支部。從人均收入12261元提高到現(xiàn)在15997元的“增收賬”里、從農(nóng)牧民專業(yè)合作社的發(fā)展中、從牧民群眾喜悅的笑容里，都能看到“黨建+”帶來的實打?qū)嵉暮锰帯?/p>

一張藍圖繪到底，一屆緊跟一屆抓，當(dāng)“黨建+引領(lǐng)”與貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的愿望高度契合，脫貧攻堅自然形成強大的凝聚力和創(chuàng)造力。

黨旗飄揚的玉樹草原，“黨建”的紅色力量，無疑是發(fā)展最大的“資本”，是讓41萬玉樹農(nóng)牧民徹底擺脫貧困、實現(xiàn)幸福小康的最優(yōu)資源。

二問——攻堅突圍的最強戰(zhàn)斗力是什么？共奔小康的發(fā)展?jié)摿�何在�?/p>

玉樹脫貧攻堅工作開展以來，最寶貴的經(jīng)驗是既要充分發(fā)揮黨和政府的主導(dǎo)作用，又要充分發(fā)揮群眾的主體作用。在黨和政府的大力支持下，辦好玉樹自己的事，最終還是要靠玉樹人自己，這是玉樹打贏脫貧攻堅戰(zhàn)強大的內(nèi)生動力。

一句話，靠天靠地，為何不靠自己！

鑒于玉樹州情，以往“撒胡椒面”式的扶貧方式，雖然能在一定時期改善群眾物質(zhì)生活，但長遠來看對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幫助有限，顯然無法根除玉樹深度之貧。

惟有集中優(yōu)勢力量，把有限的資金用在刀刃上，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動群眾發(fā)展才能幫助群眾徹底脫貧，擺脫返貧的困境，實現(xiàn)長治久安。

在玉樹發(fā)展產(chǎn)業(yè)，困難比低海拔地區(qū)更多，產(chǎn)業(yè)配套少、建設(shè)成本高、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、公共服務(wù)不足，這樣的現(xiàn)實決定了玉樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須走高質(zhì)量發(fā)展之路，必須選擇契合玉樹特色與優(yōu)勢、適合貧困群眾參與和從事的產(chǎn)業(yè)，謀劃出適合本地條件、利益聯(lián)結(jié)緊密、持續(xù)創(chuàng)收增效且有著發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展做有益嘗試。

在這樣的思辨中，玉樹提出了打整體戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，從群眾最關(guān)心、最急迫的事做起，其成效和收獲便能從民生改善中探知。

玉樹貧困人口幾乎全部在牧區(qū)，依賴草原為生，資源稟賦極其有限的牧區(qū)人口要脫貧，更多還要在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化上做文章。以生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展為例，玉樹的良種推廣取得了實質(zhì)性進展，“玉樹牦�！逼放埔驯晦r(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為青海省優(yōu)勢區(qū)域惟一中國特色產(chǎn)品。

其中，2019年脫貧摘帽的稱多縣，通過堅持社會認(rèn)同、群眾歡迎、符合實際的“生態(tài)+”發(fā)展理念，即以“生態(tài)+畜牧業(yè)”為基本點，全面實現(xiàn)“三整合四解放”（草場、勞動力、牲畜三整合，生態(tài)、勞動力、生產(chǎn)力、思想四解放），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門單位“集團化”作戰(zhàn)，引導(dǎo)鼓勵支持合作社建設(shè)，擴大飼草料種植基地，優(yōu)化牲畜結(jié)構(gòu)，增加畜產(chǎn)品附加值。

本著因地制宜興產(chǎn)業(yè)的思路，玉樹市首先在區(qū)位優(yōu)勢突出的村開辟“實驗區(qū)”，重點培育扶貧產(chǎn)業(yè)，積累成功經(jīng)驗，發(fā)揮成功經(jīng)驗的輻射帶動作用。“塘達”模式培育的農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展之路，“鉆多”模式“畜”勢勃發(fā)，交通沿線各村紛紛效仿“甘達”和“鐵力角”模式，以及商貿(mào)發(fā)展的“扎西大同”模式不僅最大限度避免了不切實際或千篇一律上產(chǎn)業(yè)、上項目，更是增強了產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性，提高了產(chǎn)品競爭力。

在極地江源的曲麻萊縣，本著“治病先治根”的工作原則，2015年建設(shè)了全省規(guī)模最大、設(shè)施最全、建檔立卡戶最易接受的牧民城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)培訓(xùn)基地�，F(xiàn)在已培訓(xùn)2172人從事烹飪、汽車摩托車修理、縫紉、民族服裝加工等實用性技術(shù)培訓(xùn)班，走出一條以增強貧困群眾內(nèi)生動力、具有地域特色的牧民群眾精準(zhǔn)扶貧，技能培訓(xùn)的新模式。

產(chǎn)業(yè)的興起，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，讓群眾挺起了“腰桿”，看到了未來的希望。

三問——扶貧攻堅的最終目標(biāo)是什么？阻斷貧困代際傳遞的底氣何在？

在貧困區(qū)開展扶貧開發(fā)工作，不僅要謀“一時”“一隅”，更要謀全局和長遠。

每6元財政支出教育占比1元、連續(xù)5年決策制定千人教育計劃，自脫貧攻堅工作開展以來，玉樹以推進教育發(fā)展、阻斷貧困代際傳遞為基本出發(fā)點，把高中教育異地辦班作為落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、縮小教育區(qū)域差距、提高民族教育質(zhì)量的一條有效途徑。

截至目前，已在北京、四川等4個省市的14所學(xué)校舉辦玉樹高中班，累計送出異地高中生7073人，并累計補助資金1.5784億元，玉樹教育事業(yè)邁入史上投入力度最大、辦學(xué)條件改善最快、群眾得實惠最多的跨越式發(fā)展時期，

就在2020年全省“兩會”期間，省人大代表、玉樹州州長才讓太說:“我們希望通過努力，讓每一個農(nóng)牧民家庭，包括貧困家庭，能有一個大中專畢業(yè)生，能有一個文化人�！�

每一個農(nóng)牧民家庭能有一個“文化人”，一個孩子能帶動一個家庭，能改變一個家庭，一個家庭能影響更多家庭……阻斷貧困代際傳遞，用知識改變命運，讓其成為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的人才，不僅讓家庭改變，也讓家鄉(xiāng)改變。

健康玉樹新迸發(fā)，現(xiàn)有各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)86所，各類醫(yī)療機構(gòu)擁有床位總數(shù)2930張，每千人擁有床位數(shù)由2.45張增加至7.15張；所有醫(yī)療衛(wèi)生重建項目投入運行，醫(yī)療設(shè)施增加77%，利用北京市和省內(nèi)外醫(yī)療機構(gòu)對口支援玉樹的平臺，培養(yǎng)出一批急需緊缺型、骨干型、實用性人才，累計培訓(xùn)1300余人……

全力促進醫(yī)改“補課、趕路、跟進”，全力保障牧區(qū)群眾的健康。目前，一個覆蓋全民、運行平穩(wěn)、穩(wěn)步發(fā)展的城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系已初步建立，新玉樹、新家園、大衛(wèi)生、大健康格局在雪域高原落地落實。

可以說，對于玉樹，從沒有一項事業(yè)像教育與醫(yī)療那樣寄托著如此之多的希望，因為它關(guān)系著玉樹的當(dāng)下和未來，連接著三江源頭的現(xiàn)實和理想。

同樣，沒有一項事業(yè)像教育和醫(yī)療那樣承載著如此之重的使命，因為它不僅成就每一個人與家庭，而且榮耀民族，富強地域。

新時期脫貧攻堅的目標(biāo),就是到2020年確保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,確保貧困縣全部脫貧摘帽。全面建成小康社會。以國家之任為任，以百姓之心為心，把扶貧攻堅的成效體現(xiàn)在群眾真真切切的生活改善上，體現(xiàn)在貧困地區(qū)發(fā)展的脫胎換骨上，讓人民群眾更多享受到改革發(fā)展成果，才能真正讓貧困群眾脫貧致富奔小康。

天地之大、黎元為先。政之所興、在順民心。伴隨著脫貧攻堅這項“國字一號”工程的不斷推進，“全面清零”的目標(biāo)完成，一系列惠民富民強民政策猶如一陣強勁的春風(fēng)吹遍雪域草原，溫暖著農(nóng)牧民群眾的心田，可以說，積年的貧困冰山已然解凍、消融，萌發(fā)希望。