近日，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于深化司法責(zé)任制綜合配套改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。《實(shí)施意見(jiàn)》圍繞加強(qiáng)法院政治建設(shè)、健全審判監(jiān)督管理機(jī)制、強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、完善人員分類(lèi)管理制度、優(yōu)化司法資源配置等五大方面提出28項(xiàng)配套舉措。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》要求各級(jí)法院細(xì)化完善本院權(quán)責(zé)清單，按照不同審判人員類(lèi)型職責(zé)，逐項(xiàng)列明權(quán)責(zé)內(nèi)容和履職要求，重點(diǎn)就確保規(guī)范有序行權(quán)、強(qiáng)化審判監(jiān)督管理等事項(xiàng)作出細(xì)化規(guī)定。同時(shí)要求探索權(quán)責(zé)清單的智能化應(yīng)用模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)履職行為可提示、可留痕、可倒查、可監(jiān)督。各級(jí)法院要結(jié)合審級(jí)職能定位和案件規(guī)模、人員數(shù)量等實(shí)際，細(xì)化“四類(lèi)案件”類(lèi)型，完善院庭長(zhǎng)監(jiān)管“四類(lèi)案件”的發(fā)現(xiàn)機(jī)制、啟動(dòng)程序和操作規(guī)程。同時(shí)要求以各高級(jí)人民法院為主，推動(dòng)建立“四類(lèi)案件”自動(dòng)化識(shí)別、智能化監(jiān)管系統(tǒng)，提高審判監(jiān)督管理的信息化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化水平。

　　最高法司改辦副主任劉崢介紹，“四類(lèi)案件”涵蓋涉群體性糾紛、可能影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的案件，疑難復(fù)雜且有重大社會(huì)影響的案件，與類(lèi)案可能發(fā)生沖突的案件，反映法官有違法審判行為的案件等。從各地實(shí)踐來(lái)看，抓好對(duì)“四類(lèi)案件”的審判監(jiān)督管理，是確保此類(lèi)案件公正高效處理的重要保證。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》還明確，已組建專(zhuān)業(yè)化合議庭、專(zhuān)業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)或小額訴訟、速裁快審等審判團(tuán)隊(duì)的，應(yīng)當(dāng)合理確定案件類(lèi)型搭配方式、靈活配置人力資源，盡可能在不同審判組織之間隨機(jī)分案，避免一類(lèi)案件長(zhǎng)期由固定獨(dú)任庭或合議庭辦理。對(duì)于相對(duì)固定的審判團(tuán)隊(duì)和合議庭，人員應(yīng)當(dāng)定期調(diào)整。

　　最高法司改辦規(guī)劃處處長(zhǎng)何帆介紹，人民法院的案件分配機(jī)制應(yīng)當(dāng)是以“隨機(jī)分案為原則，指定分案為例外”。同一類(lèi)型案件長(zhǎng)期由固定合議庭或獨(dú)任庭辦理，既容易產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)，也不利于落實(shí)隨機(jī)分案規(guī)定。

　　此外，《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，各級(jí)法院院庭長(zhǎng)辦案以指定分案為主，重點(diǎn)辦理“四類(lèi)案件”、發(fā)回重審案件等，基層人民法院院庭長(zhǎng)可以參與隨機(jī)分案，但應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理前述類(lèi)型案件。院庭長(zhǎng)不辦案、辦案達(dá)不到要求，或掛名辦案、虛假辦案，拒不改正的，應(yīng)當(dāng)退出員額。各高級(jí)人民法院要建立監(jiān)督管理與辦案平衡機(jī)制，協(xié)調(diào)減少院庭長(zhǎng)事務(wù)性工作負(fù)擔(dān)，不參加超出法院和法官法定職責(zé)范圍的事務(wù)。并且，建立健全當(dāng)事人和其他訴訟參與人反映人民法院法律適用不一致問(wèn)題的渠道，配套完善監(jiān)測(cè)、反饋和公開(kāi)機(jī)制。同時(shí)，完善法官懲戒工作程序，健全調(diào)查發(fā)現(xiàn)、提請(qǐng)審查、審議決議、權(quán)利救濟(jì)等程序規(guī)則，堅(jiān)持嚴(yán)肅追責(zé)與依法保障有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格區(qū)分辦案質(zhì)量瑕疵責(zé)任與違法審判責(zé)任，細(xì)化法官和審判輔助人員的責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)，提高法官懲戒工作的專(zhuān)業(yè)性、透明度和公信力。

　　最高法司改辦規(guī)劃處副處長(zhǎng)危浪平介紹，《實(shí)施意見(jiàn)》提出了“類(lèi)案檢索初步過(guò)濾、專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議研究咨詢、審判委員會(huì)討論決定”的框架性思路，促進(jìn)法律適用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。