社會(huì)治理工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)、固本之策。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。這就要求在堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的同時(shí)，充分發(fā)揮各類社會(huì)主體的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，形成基層治理合力。當(dāng)前，應(yīng)注重發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在基層治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與基層治理的途徑，全面激發(fā)基層治理活力。

　　群團(tuán)組織和社會(huì)組織是推動(dòng)社會(huì)建設(shè)的重要力量。要充分發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織的能動(dòng)作用，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，擴(kuò)大社會(huì)參與，推進(jìn)交流合作。近年來，群團(tuán)組織和社會(huì)組織參與基層治理的作用越來越突出，參與的平臺(tái)和渠道也越來越多，特別是一些公益類和社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織在基層治理中發(fā)揮著重要作用。在新冠肺炎疫情防控中，大量群團(tuán)組織和社會(huì)組織積極參與防控、廣泛募集資源、提供精細(xì)服務(wù)，從交通管制到小區(qū)管理，從環(huán)境衛(wèi)生到社區(qū)服務(wù)，不僅解決了許多迫在眉睫的實(shí)際問題，也在建言獻(xiàn)策、科學(xué)宣傳、心理咨詢中發(fā)揮了不可替代的作用。

　　隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，社會(huì)利益關(guān)系越來越復(fù)雜，社會(huì)公眾的權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，公共服務(wù)需求不斷增長(zhǎng)。僅靠政府的力量和資源，難以有效滿足社會(huì)各方面需求。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各種社會(huì)治理主體建立起相互合作的良性互動(dòng)關(guān)系，凝聚多元共治合力。要厘清基層政府、社區(qū)居委會(huì)、社會(huì)組織、市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等社會(huì)治理主體間的關(guān)系，健全群團(tuán)組織、社會(huì)組織等各種社會(huì)力量參與基層治理的制度體系，搭建互動(dòng)平臺(tái)和載體，完善開放多元、互利共贏的社會(huì)協(xié)同機(jī)制。積極培育公益性、服務(wù)性、互助性社會(huì)組織，支持行業(yè)商會(huì)類社會(huì)組織發(fā)展，讓千千萬萬社會(huì)組織和微治理釋放出大能量�？梢匝芯恐贫ǜ黝惿鐣�(huì)主體承接政府轉(zhuǎn)移職能和委托事務(wù)的具體辦法，把該由政府管的社會(huì)治理事務(wù)管好、管到位，把政府不該管、管不好的職能和公共事務(wù)，以合適方式交給其他社會(huì)治理主體，暢通和規(guī)范各類社會(huì)治理主體參與基層治理的途徑和渠道，使治理更加有效，治理體系更加完善，治理基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

　　推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，需要不斷健全基層治理體系，打造社會(huì)共治同心圓。在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建群團(tuán)組織助推、社會(huì)組織協(xié)同、人民群眾參與的體制機(jī)制，充分發(fā)揮各類社會(huì)治理主體作用，不斷提升治理水平，增強(qiáng)治理效能，建立健全富有活力和效率的基層治理體系。

　　（作者為華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院院長(zhǎng)）