圖①：2021年1月7日，湖北襄陽警方破獲網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件。圖為干警正在清點繳獲的作案工具。

歐陽智慧攝

圖②：安徽當(dāng)涂縣公安民警向群眾宣傳反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙知識。

衛(wèi)學(xué)超攝

編者按：當(dāng)今時代，互聯(lián)網(wǎng)深刻影響了我們的日常生活。特別是在新冠肺炎疫情防控期間，互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、保障社會運行等方面的重要性更加凸顯。然而，互聯(lián)網(wǎng)在蓬勃發(fā)展的同時，也帶來了一些風(fēng)險：侵犯公民個人信息、跨境網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等違法犯罪行為時有發(fā)生，低俗信息、網(wǎng)絡(luò)謠言、不正當(dāng)競爭等問題也常被輿論詬病。

互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民期待；網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，損害人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間延伸到哪里，法治就應(yīng)覆蓋到哪里。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理法治化，滌蕩網(wǎng)絡(luò)上的污泥濁水，營造一個風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，這既是對社會負(fù)責(zé)，也是對人民負(fù)責(zé)。從本期開始，我們將聚焦法治視角下的網(wǎng)絡(luò)空間治理，敬請關(guān)注。

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)犯罪加速向以互聯(lián)網(wǎng)為媒介的非接觸式犯罪轉(zhuǎn)變，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、侵犯公民個人信息等涉網(wǎng)違法犯罪多發(fā)，并衍生出其他新型犯罪。涉網(wǎng)犯罪數(shù)量、受害人規(guī)模和社會危害性持續(xù)增長。全國公安機關(guān)始終保持對涉網(wǎng)違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，全力治理網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。

2020年，全國公安機關(guān)偵辦侵犯公民個人信息類案件6524起，抓獲犯罪嫌疑人1.3萬名；偵辦黑客攻擊及新技術(shù)犯罪案件1782起，抓獲犯罪嫌疑人2975名；偵辦網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)類案件1萬余起，抓獲犯罪嫌疑人1.5萬名，扣押“手機黑卡”548萬余張，查獲涉案網(wǎng)絡(luò)賬號2.2億余個，及時阻止1850萬余張物聯(lián)網(wǎng)卡流入黑市。

新型網(wǎng)絡(luò)犯罪高發(fā)，誘發(fā)其他關(guān)聯(lián)犯罪

當(dāng)前，以電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪和跨境賭博為代表的新型網(wǎng)絡(luò)犯罪日趨高發(fā)，嚴(yán)重危害人民群眾合法權(quán)益，影響經(jīng)濟社會健康發(fā)展。據(jù)介紹，目前在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中，“殺豬盤”、貸款詐騙、刷單詐騙、冒充客服詐騙等四類犯罪較為突出。

2020年，昆明市公安局成功破獲一起公安部督辦的案件。去年10月，李女士在網(wǎng)上結(jié)識陌生男子王某，并與之確立戀愛關(guān)系。之后，王某借機向李女士介紹了一款投資小程序，并許以高回報。在嘗到幾次“甜頭”后，李女士把自己全部積蓄投入，直到后臺系統(tǒng)顯示無法取現(xiàn)且王某徹底失聯(lián)，李女士才報警。

公安部刑事偵查局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以戀愛之名行網(wǎng)絡(luò)詐騙之實的犯罪分子，先以“戀愛”“交友”等方式獲取受害者信任，再向其推薦賭博網(wǎng)站、“投資平臺”，誘騙受害者“以小博大”，讓其先“小賺幾筆”嘗到“甜頭”。通過上述過程，待受害者深信不疑后再慫恿其追加大額投入，最終轉(zhuǎn)移其資金，完成犯罪。

近年來，網(wǎng)絡(luò)賭博開始呈現(xiàn)頻發(fā)態(tài)勢，其中尤以跨境賭博影響性、危害性為大。公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，跨境網(wǎng)絡(luò)賭博的危害非常嚴(yán)重，一是因為網(wǎng)絡(luò)賭博不受國界限制，網(wǎng)絡(luò)終端比較普及，網(wǎng)絡(luò)支付比較便捷，容易吸引大量人員參與賭博；二是網(wǎng)絡(luò)賭博偵查打擊難度更大，犯罪集團不斷升級技術(shù)手段，增強偽裝性、隱蔽性，甚至聘用國際頂尖的安防公司提供安全保護(hù)，常常使用暗網(wǎng)、虛擬貨幣等手段逃避偵查打擊。

去年2月，深圳市光明區(qū)警方破獲了一起入室搶劫案。犯罪嫌疑人李某被捕后，曝出案件背后一起重大跨境網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪活動。李某向警方交代，2019年，他無意間下載了一款線上網(wǎng)絡(luò)游戲，由此便身陷一場賭博騙局。警方偵查發(fā)現(xiàn)，這是一款由境外賭博網(wǎng)站設(shè)計的直播游戲，玩家稍不小心便會被主播誘導(dǎo)，點擊進(jìn)入賭博程序，并通過內(nèi)置的游戲環(huán)節(jié)，購買游戲幣進(jìn)行在線賭博。幾個月間，李某一共輸?shù)袅?0余萬元，因無力償還高額債務(wù)，萌生了入室搶劫的想法。

深圳市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在這起跨境網(wǎng)絡(luò)賭博違法犯罪活動中，不法分子利用近年比較流行的游戲直播形式，通過“美女主播”進(jìn)行違法賭博游戲推廣，大大增加了網(wǎng)絡(luò)賭博的隱蔽性及監(jiān)管難度。

據(jù)辦案民警介紹，境外賭場、賭博網(wǎng)站加大在我國境內(nèi)的招賭力度，一些不法分子實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，兩類犯罪組織、人員還相互勾連，甚至誘發(fā)綁架、拘禁、暴力討債等其他關(guān)聯(lián)犯罪，危害更加突出。

實施全鏈條打擊，鏟除網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)土壤

近些年，網(wǎng)絡(luò)犯罪行為呈現(xiàn)出明顯的組織化趨勢，內(nèi)部分工明確，各環(huán)節(jié)銜接緊密。打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪時，公安機關(guān)更加注重斷鏈破網(wǎng)，加強人員鏈、資金鏈、技術(shù)鏈、推廣鏈的全鏈條打擊。

不久前，上海市警方搗毀一個“視頻裸聊”敲詐犯罪團伙，抓獲涉案人員35名。據(jù)警方介紹，通過對已有信息的深挖擴線，警方迅速查明該起犯罪行為涉及境外敲詐、境內(nèi)拉粉引流、短信轟炸、賬號解封、“走賬水房”、洗錢提現(xiàn)等各環(huán)節(jié)的相關(guān)犯罪團伙。這是上海警方首次對網(wǎng)絡(luò)視頻聊天敲詐案件從境外作案到境內(nèi)“拉粉”、解號、走賬等的全鏈條打擊。

該案中，從犯罪準(zhǔn)備到正式行動再到犯罪得手后的資金轉(zhuǎn)移，犯罪組織建立了由各個灰產(chǎn)團伙組成的完整犯罪鏈條。

2020年6月，江西省南昌市公安局成功偵破一起特大跨境網(wǎng)絡(luò)賭博案。一個采用非法網(wǎng)絡(luò)鏈接推廣、依靠境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)代理發(fā)展吸收國內(nèi)賭客為會員、利用第三方支付平臺充值提現(xiàn)的跨境網(wǎng)絡(luò)賭博集團被徹底打掉。

“該案通過一個不起眼的盜版電影推廣鏈接，抽絲剝繭，層層穿透，拓展深挖出一個藏匿在境外的特大網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪集團，實現(xiàn)了人員鏈、資金鏈、技術(shù)鏈、推廣鏈的全鏈條偵破。”江西省公安廳副廳長萬凱說。

“從近年來打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的治理情況看，電話卡、銀行卡是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、侵犯公民個人信息等違法犯罪的必備工具，非法開辦、販賣電話卡、銀行卡是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件持續(xù)高發(fā)的重要土壤�！惫�安部刑事偵查局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大量“實名不實人”的銀行卡、電話卡被犯罪分子用來實施詐騙。

去年10月，國務(wù)院部際聯(lián)席會議召開全國“斷卡”行動部署會，要求嚴(yán)厲打擊“兩卡”違法犯罪團伙，致力切斷“兩卡”灰色產(chǎn)業(yè)鏈，鏟除“兩卡”違法犯罪土壤。截至今年1月底，全國公安機關(guān)共打掉“兩卡”違法犯罪團伙9013個。

聯(lián)動協(xié)作，加強對網(wǎng)絡(luò)犯罪的綜合治理

“網(wǎng)絡(luò)犯罪涉及的資金鏈問題越來越復(fù)雜和隱秘�！惫�安部刑事偵查局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，網(wǎng)絡(luò)犯罪鏈條各環(huán)節(jié)緊密融合、交叉進(jìn)行，收款方式出現(xiàn)跨產(chǎn)品、跨交易方式，通過交叉使用、頻繁切換支付二維碼和賬戶，混合使用遠(yuǎn)程轉(zhuǎn)賬、掃碼轉(zhuǎn)賬、快速收款碼等交易場景躲避監(jiān)測。

2020年5月，山東棗莊警方一舉破獲一起為境外賭場提供資金服務(wù)案。山東省滕州市公安局網(wǎng)絡(luò)警察大隊某中隊副中隊長侯欽華介紹，本案中，“碼商”將大量的二維碼上傳到非法支付“跑分平臺”，“跑分平臺”再對接多個賭博網(wǎng)站，將“碼商”上傳的海量收款碼源源不斷地轉(zhuǎn)給網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪團伙，為境內(nèi)外賭博網(wǎng)站提供資金結(jié)算服務(wù)。全鏈條的資金追溯難度很大。

公安部國際合作局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，資金鏈?zhǔn)蔷W(wǎng)絡(luò)賭博的核心環(huán)節(jié)，也是打擊跨境賭博的關(guān)鍵一環(huán)。由于跨境賭博產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化趨勢加劇，涉賭資金出境方式出現(xiàn)了新的變化，增加了打擊治理的難度。比如，犯罪團伙利用云計算、分布式存儲和人工智能等技術(shù)手段隱藏資金鏈。對此，業(yè)內(nèi)一些大型公司，通過大數(shù)據(jù)、建模等方式建立起智能風(fēng)險防控體系，精準(zhǔn)打擊和切斷不法分子的資金鏈條。

“在打擊跨境違法犯罪活動中，一些相關(guān)部門暴露出相互協(xié)調(diào)上的問題。另外，在行業(yè)監(jiān)管方面，還需要進(jìn)一步強化�！毕嚓P(guān)專家建議公安機關(guān)進(jìn)一步會同司法、行業(yè)監(jiān)管、金融等有關(guān)部門聯(lián)動協(xié)作，加強對跨境賭博和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的綜合治理。

版式設(shè)計：張丹峰