2020年，青海省法治政府工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹習(xí)近平法治思想，按照黨中央國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的部署安排，結(jié)合實際，全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2015—2020年)》，深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，圓滿完成年度各項重點任務(wù)�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

　　一、全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，認真履行主體責(zé)任。一是堅持高位推進。省委省政府主要負責(zé)同志帶頭履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，以良法善治促進法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。省委全面依法治省委員會召開會議，專題研究法治政府建設(shè)重大事項。省深入推進依法行政加快建設(shè)法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時研究確定法治政府建設(shè)工作要點，推動年度重點工作落實。二是強化示范引領(lǐng)。深入開展第四批省級法治政府示范創(chuàng)建活動，8個示范創(chuàng)建單位形成了一批可檢驗、可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗。西寧市被中央依法治國辦評為第一批全國法治政府建設(shè)示范市。三是開展法治督察。配合中央依法治國辦第八督察組對青海法治建設(shè)進行實地督察。對全省8個市州和17個省政府部門開展法治政府建設(shè)實地督察，對發(fā)現(xiàn)的56個問題列出清單督促整改，倒逼責(zé)任落實，不斷提升法治政府建設(shè)水平。四是加強監(jiān)督制約。自覺接受人大、審計、司法等監(jiān)督，推進重點領(lǐng)域政務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行。全年各級法院審理行政訴訟一審開庭案件1012件，行政首長出庭應(yīng)訴565人次。

　　二、健全完善制度體系，夯實法治建設(shè)基礎(chǔ)。一是推進重點領(lǐng)域立法�？茖W(xué)編制并提請省委常委會審議省政府2020年立法工作計劃，如期完成《青海省宗教事務(wù)條例》《青海省鼠疫防控條例》等重點領(lǐng)域立法任務(wù)。制定出臺《青海省人民政府行政立法評估分類管理辦法》，進一步規(guī)范行政立法工作。二是嚴格行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。依法對市州政府及省政府各部門報備的210件行政規(guī)范性文件進行了備案審查，對191件行政規(guī)范性文件進行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布。三是加強法規(guī)規(guī)章清理。結(jié)合實際，及時對涉及“放管服”改革、疫情防控、生態(tài)環(huán)境保護等方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章進行全面清理，全省行政規(guī)范性文件數(shù)量精簡至2491件。四是提高行政立法質(zhì)量。對法規(guī)規(guī)章草案，廣泛征求吸納各市州政府、省直相關(guān)部門、省政府法律顧問委員會專家等意見，并通過網(wǎng)站向社會公開征求意見建議，提高公眾參與度。

　　三、立足改革發(fā)展穩(wěn)定，提升行政決策效能。一是完善行政決策程序。不斷完善重大行政決策制度，制定《青海省人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》，對104件包含省政府行政規(guī)范性文件在內(nèi)的重大行政決策進行了合法性審查，提出審查意見330余條，省政府重大行政決策合法性審查率100%。二是健全政府法律顧問制度。召開省政府法律顧問聘任大會，聘請馬懷德等13名省內(nèi)外知名專家學(xué)者擔(dān)任省政府法律顧問，調(diào)整充實20名省政府法律顧問專家?guī)斐蓡T。制定《青海省人民政府法律顧問工作規(guī)則》，先后組織62名法律顧問參與了重大行政決策等涉法事項。三是開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。嚴格落實《青海省重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施辦法》，對直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的重大事項，在作出決策前均進行專家論證和風(fēng)險評估。四是厚植依法行政素養(yǎng)。集中開展“12·4”國家憲法日憲法宣誓和年度學(xué)法用法考試活動。在華東政法大學(xué)等高校舉辦廳級干部法治建設(shè)等培訓(xùn)班。邀請中國政法大學(xué)等國內(nèi)知名專家進行專題輔導(dǎo)，提升政府領(lǐng)導(dǎo)和工作人員依法行政素養(yǎng)。

　　四、依法履行政府職能，推動實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”。一是依法開展疫情防控工作。制定深化疫情依法治理、提高公共衛(wèi)生普法等4個實施意見，為抗擊疫情提供有力法治保障。起訴審理了全省首例妨害傳染病防治案件。立案涉及疫情相關(guān)刑事案件32起。二是扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境年活動。動態(tài)調(diào)整完善4個收費目錄清單，累計新增減稅降費77億元以上。統(tǒng)籌運用財政、金融等手段解決清欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作，完成無分歧欠款“應(yīng)清盡清”任務(wù)。三是深化“放管服”改革。省級層面累計取消和調(diào)整行政審批等事項919項，保留260項。市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”實現(xiàn)全覆蓋。累計取消證明事項279項。四是推進國家公園示范省建設(shè)。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，制定實施國家公園示范省建設(shè)三年行動計劃，堅決抗起生態(tài)保護重大政治責(zé)任，保護“中華水塔”。

　　五、圍繞維護公平正義，著力提升執(zhí)法公信力。一是全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。準(zhǔn)確及時主動公示執(zhí)法基本信息，全省公布行政處罰926241件、行政許可131876件。公安、稅務(wù)等機關(guān)實現(xiàn)執(zhí)法全鏈條監(jiān)督和信息化管理新突破。二是深化行政執(zhí)法體制改革。推動市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，剝離市州、縣兩級農(nóng)業(yè)、文化等行業(yè)原由事業(yè)單位承擔(dān)的執(zhí)法職能，實現(xiàn)執(zhí)法職能相對集中。三是強化行政執(zhí)法及監(jiān)督協(xié)調(diào)。全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強行政執(zhí)法與刑事司法有機銜接，建立聯(lián)席會議等制度機制，對省政府14個部門和7個地區(qū)的行政執(zhí)法、健全支持民營經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境、重點行業(yè)領(lǐng)域亂點亂象治理等落實情況進行聯(lián)合監(jiān)督檢查，持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。四是開展城市運行專項治理。加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，加強自然災(zāi)害風(fēng)險防范，全面推進市政基礎(chǔ)設(shè)施安全大排查大治理，消除市政安全隱患，確保城市運行安全穩(wěn)定。

　　六、著力化解爭議糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。一是完善行政復(fù)議工作流程。深入開展調(diào)研，推動中央關(guān)于行政復(fù)議體制改革的決策部署在青海落地。持續(xù)完善行政復(fù)議工作流程，全省各級行政復(fù)議機構(gòu)共收到行政復(fù)議申請362件，審結(jié)率91.16%。二是健全預(yù)防與依法化解糾紛機制。持續(xù)加強信訪、人民調(diào)解、行政裁決、仲裁工作，著力構(gòu)建多元矛盾糾紛化解機制。全年人民調(diào)解組織共開展矛盾糾紛排查85634次，調(diào)解成功率97.9%。三是加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)。舉行“1+1”中國法律援助志愿者行動青海派遣會。組建全省法律援助刑事辯護律師庫。積極探索群團組織參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)，為五類特殊群體提供“一站式”法律服務(wù)，全年完成法律援助9000余件次。四是加大普法宣傳力度。以清單化方式明確和細化普法責(zé)任。全面搭建“青海普法”新媒矩陣，發(fā)布稿件3萬余件。開設(shè)藏漢雙語新媒體8個，制作藏漢、蒙漢雙語法治宣傳作品60部，報紙開設(shè)專欄170期。

　　一年來，青海法治政府建設(shè)雖然取得新進展新成效，但與中央要求和全省各族人民群眾的期盼相比，還存在一些不容忽視的問題不足，主要有：法治保障供給與全省經(jīng)濟社會發(fā)展還有不相適應(yīng)的地方，具有青海特色的地方立法還有待加強；生態(tài)環(huán)境保護方面的行政執(zhí)法和監(jiān)督還需全面強化；法治建設(shè)人才不足，落實新時代法治政府建設(shè)任務(wù)的質(zhì)量水平還有待持續(xù)提升。下一步，我們將認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實依法治國基本方略，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以中央依法治國辦督察反饋問題整改為契機，推動青海法治政府建設(shè)取得新成效，推進青海治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。