4月26日，十三屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議聽取了憲法和法律委員會(huì)副主任委員徐輝作的關(guān)于數(shù)據(jù)安全法草案修改情況的匯報(bào)。十三屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議對(duì)數(shù)據(jù)安全法草案進(jìn)行了初次審議，此次為二審。

　　全國人大常委會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)安全法草案初次審議后，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)將草案印發(fā)各省（區(qū)、市）、中央有關(guān)部門和部分基層立法聯(lián)系點(diǎn)、人大代表、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等征求意見，在中國人大網(wǎng)全文公布草案征求社會(huì)公眾意見。憲法和法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)聯(lián)合召開座談會(huì)，聽取中央有關(guān)部門和部分專家、企業(yè)的意見，到北京、深圳、湖南調(diào)研，聽取地方意見，并就草案的有關(guān)問題與有關(guān)方面交換意見，共同研究。

　　一些常委委員和地方、部門、專家建議，與民法典等有關(guān)規(guī)定相銜接，對(duì)草案中的數(shù)據(jù)活動(dòng)、數(shù)據(jù)安全等用語的含義予以完善。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將草案相關(guān)條款中的“開展數(shù)據(jù)活動(dòng)”修改為“開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)及其安全監(jiān)管”，并對(duì)有關(guān)用語的含義作適當(dāng)調(diào)整完善。

　　一審稿對(duì)地方、部門制定重要數(shù)據(jù)目錄作了規(guī)定。一些常委委員和地方、部門、企業(yè)、專家提出，應(yīng)由國家層面確定重要數(shù)據(jù)目錄，再由地方、部門據(jù)此制定具體目錄。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議在二審稿相關(guān)條款中規(guī)定，國家建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，確定重要數(shù)據(jù)目錄，加強(qiáng)對(duì)重要數(shù)據(jù)的保護(hù)；各地區(qū)、各部門按照規(guī)定確定本地區(qū)、本部門以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)具體目錄。

　　有的部門提出，網(wǎng)絡(luò)安全法已要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者按照網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度采取相應(yīng)措施，保障數(shù)據(jù)安全，建議草案有關(guān)制度與網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度做好銜接。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議在二審稿有關(guān)條款中增加規(guī)定，開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)“在網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度的基礎(chǔ)上”建立健全全流程安全管理制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)。

　　有的地方、部門提出，網(wǎng)絡(luò)安全法關(guān)于重要數(shù)據(jù)出境的安全評(píng)估等要求限于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)根據(jù)實(shí)踐發(fā)展和數(shù)據(jù)安全管理工作的需要，相應(yīng)擴(kuò)大范圍。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議在二審稿中增加規(guī)定：關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者在我國境內(nèi)運(yùn)營中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)的出境安全管理，適用網(wǎng)絡(luò)安全法的規(guī)定；其他數(shù)據(jù)處理者在我國境內(nèi)運(yùn)管中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)的出境安全管理辦法，由國家網(wǎng)信部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

　　根據(jù)草案規(guī)定，境外司法和執(zhí)法機(jī)構(gòu)要求調(diào)取境內(nèi)數(shù)據(jù)的，未經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得提供。有的部門、專家建議，增加未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提供數(shù)據(jù)的處罰規(guī)定，為有關(guān)組織、個(gè)人拒絕外國不合理要求提供更為充分的法律依據(jù)。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納上述意見，增加相應(yīng)的處罰規(guī)定。