在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下， 我國“十三五”規(guī)劃目標任務勝利完成，決勝全面建成小康社會取得決定性成就�！笆�四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱“十四五”規(guī)劃綱要）繪制了我國“十四五”乃至更長時期發(fā)展的宏偉藍圖，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，對科技創(chuàng)新發(fā)展和科技支撐高質量發(fā)展做出了重點部署。

　　提出了科技自立自強的新要求

　　當今世界正處于百年未有之大變局，國際政治經(jīng)濟格局正在發(fā)生深刻改變。新冠肺炎疫情全球蔓延，國際形勢中不穩(wěn)定不確定因素增多，世界經(jīng)濟形勢復雜嚴峻。與此同時，科技創(chuàng)新與政治、經(jīng)濟、軍事、外交等相互交織，正在成為大國博弈角逐的主戰(zhàn)場�？萍几锩�和產(chǎn)業(yè)革命正在向縱深演化推進，新趨勢、新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。新一代信息技術正處于重要突破的關口，新興技術成為數(shù)字化轉型的驅動力。生命科學領域眾多新技術的突破全面提升了人類對生命的認知、調控和改造能力�？萍及l(fā)展制高點向深空、深海、深地、深藍拓進；綠色、低碳、健康、智能成為創(chuàng)新導向。新的創(chuàng)新組織模式和科技創(chuàng)新范式正在加速變革，創(chuàng)新策源地多極化趨勢進一步強化，全球科技創(chuàng)新格局正在加快重構。

　　當前我國已進入高質量發(fā)展階段，科技創(chuàng)新能力水平與新發(fā)展格局的要求相比仍顯不足，主要表現(xiàn)在：關鍵領域創(chuàng)新能力不強，一些關鍵核心技術受制于人；基礎研究相對薄弱，重大原始創(chuàng)新偏少；科技領軍人才少，人才激勵機制不足等。

　　在這種情況下，黨中央提出了把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。習近平總書記指出，“關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的�！敝挥袑崿F(xiàn)科技自立自強，才能打破高技術壟斷，改變關鍵核心技術受制于人的不利局面；只有實現(xiàn)科技自立自強，才能建立與大國地位相符的完整科技創(chuàng)新體系；只有實現(xiàn)科技自立自強，才能占領事關經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全的科技制高點。實現(xiàn)科技自立自強是主動識變應變、因時因勢而動的重要戰(zhàn)略選擇，是建設社會主義現(xiàn)代化強國的必由之路。

　　做出了強化國家戰(zhàn)略科技力量的新部署

　　“十四五”規(guī)劃綱要強調，“堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展 全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”。其中，關于“強化國家戰(zhàn)略科技力量”的若干戰(zhàn)略部署特別值得關注。

　　在整合優(yōu)化科技資源配置方面，“十四五”規(guī)劃綱要提出“以國家戰(zhàn)略性需求為導向推進創(chuàng)新體系優(yōu)化組合，加快構建以國家實驗室為引領的戰(zhàn)略科技力量”。長期以來，我國一直努力構建符合科技發(fā)展規(guī)律的中國特色國家創(chuàng)新體系，并積累了很多成功經(jīng)驗。進入新發(fā)展階段，為了貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，國家實驗室將穩(wěn)步推進、系統(tǒng)布局，成為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，并進一步提升國家創(chuàng)新體系的整體效能。中國科學院一直以來是黨、國家、人民可以依靠、可以信賴的國家戰(zhàn)略科技力量，“十四五”期間將進一步強化國家戰(zhàn)略科技力量使命擔當，作為“國家隊”“國家人”，心系“國家事”、肩扛“國家責”，做出應有的貢獻。

　　在加強原創(chuàng)性引領性科技攻關方面，“十四五”規(guī)劃綱要提出“實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目”。2006年發(fā)布的《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》確定了16個重大專項，此后重大專項的陸續(xù)實施動員了全國相關科研優(yōu)勢力量協(xié)同攻關，取得了一批重大成果，對我國形成比較完善的自主創(chuàng)新體系、進入創(chuàng)新型國家行列做出了重大貢獻，同時在組織多部門多團隊攻關方面也積累了大量有益的經(jīng)驗。此次“十四五”規(guī)劃綱要提出的“新一代人工智能”“量子信息”“集成電路”“腦科學與類腦研究”等，都緊緊抓住了事關經(jīng)濟社會發(fā)展、國家安全的重大科技問題，符合世界科技發(fā)展大勢。此外，空天科技、深地深海以及生命健康等領域也是“十四五”規(guī)劃綱要布局的重點。在國家重大科技項目的實施過程中，“揭榜掛帥”“賽馬”等制度將得到探索和實施。

　　在持之以恒加強基礎研究方面，“十四五”時期將加大支持力度�；�礎研究是創(chuàng)新的源泉。我國基礎研究經(jīng)費占全社會研發(fā)經(jīng)費投入比重多年徘徊在5%左右，遠遠低于經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）約15%的平均水平。此外，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度偏低，導致基礎研究創(chuàng)新供給不足。2020年我國基礎研究占全社會研發(fā)總經(jīng)費的比重超過6%�！笆�四五”規(guī)劃綱要提出“十四五”時期這一比重將提高到8%以上。隨著基礎研究十年行動方案的實施和長周期評價機制的建立，我國基礎研究有望在“十四五”時期實現(xiàn)健康穩(wěn)步發(fā)展，有望未來在若干領域方向形成原始創(chuàng)新高地。在鼓勵自由探索的同時，“十四五”規(guī)劃綱要強調“強化應用研究帶動”，“十四五”時期以應用倒逼基礎研究、強化基礎研究支撐應用，將推動實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。

　　在建設重大科技創(chuàng)新平臺方面，“十四五”規(guī)劃綱要提出支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心，建設北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國家科學中心，支持有條件的地方建設區(qū)域科技創(chuàng)新中心。通過各類創(chuàng)新要素在這些區(qū)域的集中、碰撞、融合，未來將形成特色鮮明、優(yōu)勢互補、充滿活力的創(chuàng)新增長極。作為科技創(chuàng)新的“國之重器”，“戰(zhàn)略導向型”“應用支撐型”“前瞻引領型”“民生改善型”4類國家重大科技基礎設施也將在科技支撐高質量發(fā)展中發(fā)揮不可替代的作用。

　　科技目標的實現(xiàn)重在落實

　　“十四五”規(guī)劃綱要凸顯了以習近平同志為核心的黨中央對科技創(chuàng)新的高度重視，凸顯了以改革促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展的重要性和緊迫性。藍圖已繪就，奮進正當時，唯有協(xié)力奮斗、認真落實，才能實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃綱要既定的科技目標。

　　加強黨對科技工作的全面領導。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領導貫穿始終，確保黨中央重大決策部署貫徹落實。

　　充分激發(fā)人才的創(chuàng)新活力。進一步強化“高精尖缺”戰(zhàn)略需求，培養(yǎng)造就科技領軍人才，支持一批優(yōu)秀青年科技人才脫穎而出。完善科技人才評價體系，全方位為科研人員松綁。拓寬國際科技合作渠道，引進一批海外高端人才。

　　打造優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)。倡導優(yōu)良作風學風，引導廣大科研人員主動肩負起時代和歷史賦予的重任。

　　中國科學院將深入貫徹落實習近平總書記提出的“四個率先”和“兩加快一努力”的重要要求，深入貫徹落實黨中央關于科技創(chuàng)新的重大決策部署，積極履行國家戰(zhàn)略科技力量的職責使命，確�！笆�四五”開好局、起好步，努力在科技自立自強和科技強國建設中作出更大創(chuàng)新貢獻。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，堅定不移地實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，通過5年的不懈努力，我國科技創(chuàng)新水平一定能大幅躍升，全面形成發(fā)展新優(yōu)勢，為進入創(chuàng)新型國家前列奠定堅實的基礎。

　�。ㄗ髡邽橹袊�科學院院士、中國科學院副院長、黨組成員）