目 錄

第一章 總則

第二章 征收決定

第三章 征收評估

第四章 征收補(bǔ)償

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)，為了公共利益需要對國有土地上的房屋實(shí)施征收與補(bǔ)償，適用本條例。

第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。

第四條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。

市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好房屋征收與補(bǔ)償工作。

第五條 市、縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)主管部門或者市、縣級人民政府確定的其他房屋征收部門（以下簡稱房屋征收部門）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、自然資源、市場監(jiān)管等部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)依法做好房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)工作。

第六條 房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償具體工作。

房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。房屋征收與補(bǔ)償所需工作經(jīng)費(fèi)由市、縣級人民政府予以保障，不得在房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用中列支。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第七條 房屋征收部門根據(jù)需要，可以通過購買服務(wù)的方式實(shí)施摸底調(diào)查、資金測算、房屋測繪、價值評估、法律服務(wù)等相關(guān)工作。

第二章 征收決定

第八條 市、縣級人民政府對國有土地上房屋進(jìn)行征收，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的公共利益的情形。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門、專家學(xué)者等對擬征收房屋項(xiàng)目是否屬于公共利益的情形進(jìn)行論證。

第九條 對符合法定的公共利益的情形，確需征收房屋的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源、房屋征收等部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃等情況確定房屋征收范圍，并予以公布。

第十條 房屋征收范圍確定并公布后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知公安、自然資源、市場監(jiān)管等部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限，暫停期限最長不得超過一年。

第十一條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。因被征收人原因無法調(diào)查登記的，按照不動產(chǎn)登記簿的記載進(jìn)行調(diào)查登記。

調(diào)查登記工作結(jié)束后，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)公示，公示期不得少于十日。被征收人對調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)提出書面申請，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在受理申請后十五日內(nèi)予以核實(shí)，并將處理結(jié)果書面告知申請人。

第十二條 已經(jīng)登記的房屋，其性質(zhì)、用途和建筑面積一般以不動產(chǎn)權(quán)證書和不動產(chǎn)登記簿的記載為準(zhǔn)；不動產(chǎn)權(quán)證書記載的事項(xiàng)與不動產(chǎn)登記簿不一致的，除有證據(jù)證明不動產(chǎn)登記簿確有錯誤外，以不動產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)。

第十三條 未經(jīng)登記的建筑，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源、房屋征收等部門依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。具體辦法由市級人民政府依法制定并予以公布。

對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補(bǔ)償。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將未經(jīng)登記的建筑認(rèn)定和處理結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)公示，公示期不得少于七日。

被征收人對認(rèn)定和處理結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)提出，作出認(rèn)定和處理的部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)并作出處理決定。

第十四條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)擬定房屋征收補(bǔ)償方案，報市、縣級人民政府。房屋征收補(bǔ)償方案包括以下內(nèi)容:

（一）房屋征收目的、依據(jù)；

（二）房屋征收范圍；

（三）補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和計算方式；

（四）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、戶型、交付標(biāo)準(zhǔn)、交付時間和選房辦法；

（五）征收補(bǔ)償協(xié)議的簽約期限；

（六）搬遷期限和搬遷過渡方式、過渡期限；

（七）房屋征收實(shí)施單位名稱；

（八）其他應(yīng)當(dāng)納入房屋征收補(bǔ)償方案的內(nèi)容。

第十五條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于三十日。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將征收補(bǔ)償方案征求意見和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

第十六條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋，超過半數(shù)的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合國家相關(guān)規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改征收補(bǔ)償方案。

第十七條 市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定就房屋征收的合法性、合理性、可行性、可控性等方面進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，形成評估報告，并根據(jù)評估報告制定相應(yīng)的風(fēng)險防范措施和處置預(yù)案。

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)作為是否作出房屋征收決定的重要依據(jù)。

第十八條 房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。

市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、專款專用。

第十九條 市、縣級人民政府依法作出的房屋征收決定，應(yīng)當(dāng)于房屋征收決定作出之日起三日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

市、縣級人民政府以及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時做好房屋征收補(bǔ)償?shù)男麄�、解釋工作�?/p>

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

第二十條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋征收工作的信息化建設(shè)，完善房屋征收信息系統(tǒng)，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)應(yīng)用房屋征收信息系統(tǒng)，強(qiáng)化對房屋征收工作的監(jiān)督和管理。

第三章 征收評估

第二十一條 被征收房屋的價值，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)依法備案的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定評估確定。價值評估時點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

第二十二條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布征收評估報名公告。評估機(jī)構(gòu)報名后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將參加報名的評估機(jī)構(gòu)名單、備案等級、信用等級、注冊房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)情況等基本信息向被征收人公布。

第二十三條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織被征收人在十日內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)，并由房屋征收部門公布協(xié)商結(jié)果。在規(guī)定的期限內(nèi)不能協(xié)商選定的，由房屋征收部門組織被征收人按照投票、搖號的順序確定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)。

投票確定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的被征收人參加，投票確定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲得參加投票的被征收人的過半數(shù)選票。

投票不能確定的，可以通過搖號方式確定。搖號確定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織被征收人代表、被征收房屋所在地社區(qū)居民委員會代表等參加，并邀請公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

第二十四條 房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)與房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)簽訂房屋征收評估委托合同，并將確定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)在房屋征收范圍內(nèi)予以公示。

第二十五條 房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘。因被征收人原因不能實(shí)地查勘的，經(jīng)房屋征收部門、注冊房地產(chǎn)估價師和無利害關(guān)系的第三方見證，可以參照同類建筑中與被征收房屋位置相鄰、戶型結(jié)構(gòu)相似、面積大小相近的房屋現(xiàn)場查勘情況，作為被征收房屋實(shí)物狀況的參照依據(jù)，并在評估報告中說明。

第二十六條 房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托合同的約定向房屋征收部門提供分戶初步評估結(jié)果。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶初步評估結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公示。公示期不得少于五日。

公示期間，房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對分戶初步評估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場說明解釋。存在錯誤的，應(yīng)當(dāng)予以修正。

公示期滿后，房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人送達(dá)分戶評估報告。

第二十七條 被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起十日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核評估申請。房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核評估申請之日起十日內(nèi)出具復(fù)核結(jié)果。

對復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起十日內(nèi)向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請之日起十日內(nèi)對評估報告出具書面鑒定意見。

第二十八條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和設(shè)區(qū)的市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)組織成立評估專家委員會，對房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)作出的復(fù)核結(jié)果進(jìn)行鑒定。

評估專家委員會由注冊房地產(chǎn)估價師以及價格、房地產(chǎn)、土地、規(guī)劃、法律等方面的專家組成。

第二十九條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的信用管理，定期向社會公布房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的備案等級、信用評價結(jié)果。

第四章 征收補(bǔ)償

第三十條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對被征收人給予補(bǔ)償，補(bǔ)償?shù)姆秶�包括�?/p>

（一）被征收房屋價值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成搬遷、臨時安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

第三十一條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎勵辦法，對被征收人給予補(bǔ)助和獎勵。

第三十二條 對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日與被征收房屋的區(qū)位、用途、新舊程度、建筑結(jié)構(gòu)等類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由經(jīng)依法備案的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定。

被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第三十三條 被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

第三十四條 被征收人住宅房屋原產(chǎn)權(quán)建筑面積低于四十五平方米且只有一套住房的，按四十五平方米予以產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補(bǔ)償。

被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。

第三十五條 征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)。

選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付臨時安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。臨時安置費(fèi)的發(fā)放自被征收人搬遷之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付公告發(fā)出之后三個月止。

搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣級人民政府制定。

第三十六條 征收的住宅房屋，在征收決定公告之日前被營業(yè)執(zhí)照記載為住所或者經(jīng)營場所且正在合法經(jīng)營的，對其實(shí)際用于經(jīng)營的部分，市、縣級人民政府可以根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營年限、納稅等實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體補(bǔ)助辦法由市、縣級人民政府制定。

第三十七條 因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)，且符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償：

（一）不動產(chǎn)權(quán)證書記載或者經(jīng)認(rèn)定房屋用途為生產(chǎn)、經(jīng)營用房的；

（二）作為生產(chǎn)經(jīng)營場所，且經(jīng)營者依法取得營業(yè)執(zhí)照的；

（三）房屋征收決定公告之日前正常生產(chǎn)經(jīng)營的。

停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營效益、納稅憑證、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。

第三十八條 停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償范圍：

（一）停產(chǎn)停業(yè)期間凈利潤損失的補(bǔ)償；

（二）停產(chǎn)停業(yè)期間員工基本生活補(bǔ)助；

（三）可搬遷設(shè)施設(shè)備的拆卸、運(yùn)輸、安裝、調(diào)試費(fèi)用；

（四）無法恢復(fù)設(shè)施設(shè)備的殘余價值補(bǔ)償。

第三十九條 因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，可以協(xié)商選擇下列方式之一確定補(bǔ)償金額：

（一）按照征收決定公告之日前上一年度稅后月平均凈利潤計算；

（二）按照被征收房屋租金收益計算。

協(xié)商不成的，可以委托經(jīng)依法備案的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)通過評估確定。

第四十條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人依照征收補(bǔ)償方案簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。征收補(bǔ)償協(xié)議包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、支付期限和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積、超面積結(jié)算方式、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式、過渡期限等內(nèi)容。

第四十一條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)在簽約期限屆滿后六十日內(nèi)作出，且規(guī)定的搬遷期限不得少于十五日。

被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十二條 房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在征收補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

第四十三條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十四條 不動產(chǎn)登記部門應(yīng)當(dāng)對已完成征收的房屋依法辦理注銷登記，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時提供房屋征收決定、被征收房屋清單及不動產(chǎn)登記證明、征收補(bǔ)償協(xié)議書等相關(guān)資料。

第四十五條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第四十六條 被征收人不得采取偽造文書、惡意串通等方式騙取房屋征收補(bǔ)償，或者以擾亂公共秩序、妨礙交通等方式阻礙房屋征收與補(bǔ)償工作。

第五章 法律責(zé)任

第四十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第四十八條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，被征收人采取偽造文書、惡意串通等方式騙取房屋征收補(bǔ)償?shù)�，依法予以追繳；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 違反本條例規(guī)定，被征收人以擾亂公共秩序、妨礙交通等方式阻礙房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 市、縣級人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行法定職責(zé)的，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第六章 附則

第五十二條 房屋征收中涉及國防設(shè)施、文物古跡、歷史建筑、宗教活動場所的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。

第五十三條 本條例自2021年8月1日起施行。