[人物檔案]

　　成林文蘇，玉樹藏族自治州玉樹市下拉秀鎮(zhèn)司法所所長，同時(shí)兼任人民調(diào)解委員會主任，負(fù)責(zé)維護(hù)基層治安穩(wěn)定和矛盾糾紛調(diào)解工作。自1984年參加工作以來，以耐心和細(xì)致開展調(diào)解工作，以“發(fā)現(xiàn)一起就解決一起”的工作決心，將大量矛盾化解在基層，以自己的真誠之心，贏得了廣大群眾的愛戴，先后受到司法部、省、州、市表彰，2015年下拉秀鎮(zhèn)司法所獲司法部“全國先進(jìn)司法所”榮譽(yù)稱號；2016年個(gè)人獲青海省司法廳“全省最美人民調(diào)解員”榮譽(yù)稱號；2017年獲司法部“全國模范人民調(diào)解員”榮譽(yù)稱號。

　　不忘初心,

　　用實(shí)干踐行使命

　　下拉秀鎮(zhèn)位于玉樹市西南部，與玉樹州囊謙、雜多兩縣和巴塘鄉(xiāng)、上拉秀鄉(xiāng)、小蘇莽鄉(xiāng)接壤，214國道橫穿全境，距結(jié)古鎮(zhèn)86公里。

　　參加工作以來，成林文蘇始終不忘自己的職責(zé)，不管哪里有糾紛，不管何時(shí)發(fā)生糾紛，只要他知道了，都會第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，盡心盡責(zé)及時(shí)化解。在牧區(qū)，許多矛盾糾紛往往是由一些雞毛蒜皮的小事引發(fā)的，如果調(diào)處不及時(shí)，很可能就會讓矛盾激化，釀成更大的矛盾糾紛，因此他總說“牧區(qū)老百姓的事沒有小事”。

　　近年來，司法所的工作走上正規(guī)化軌道，同時(shí)聯(lián)合人民調(diào)解委員會共同解決影響社會穩(wěn)定和社會治安的突出問題，在人民調(diào)解工作中按照“四化”（即：調(diào)解工作制度化、法律法規(guī)通俗化、調(diào)解程序規(guī)范化、回訪制度經(jīng)常化）制定各項(xiàng)調(diào)解工作制度,并按制度操作，做到有章可循。為使一些調(diào)解常用法律法規(guī)通俗易懂，人民調(diào)解委員會制作張貼了藏漢雙語的宣傳單，達(dá)到了一目了然的法律宣傳效果。人民調(diào)解委員會按照調(diào)解程序制作了調(diào)解程序流程圖，使當(dāng)事人按照調(diào)解程序主張權(quán)利，調(diào)解程序規(guī)范化。為確保調(diào)解工作得到較好的執(zhí)行，人民調(diào)解委員會實(shí)行了調(diào)解回訪制度，對調(diào)解成功的糾紛在十五日內(nèi)進(jìn)行回訪，做到了調(diào)解工作有始有終。

　　勤學(xué)苦練,

　　歲月打磨出的“調(diào)解大師”

　　為了切實(shí)做到一心一意為人民服務(wù)，實(shí)實(shí)在在為民辦實(shí)事，有效化解居民間矛盾糾紛，成林文蘇先后自學(xué)了《人民調(diào)解工作程序》《合同法》《婚姻法》以及人民調(diào)解的一系列法律法規(guī)，通過不斷學(xué)習(xí)積累，他的業(yè)務(wù)本領(lǐng)不斷提升，逐漸成為了一個(gè)能夠熟練化解各種矛盾的行家里手。群眾愿意把與其他牧民的糾紛向他講，哪家有什么困難也愿意同他談，他因此被群眾親切地稱為暖心“調(diào)解大師”。

　　有一年，成林文蘇了解到下拉秀鎮(zhèn)白瑪村牧民扎某在同他人爭執(zhí)過程中被打傷后，打算回家后召集親戚朋友進(jìn)行報(bào)復(fù)。得知這一情況，成林文蘇主動上門做工作，分析利害關(guān)系，并積極為他申請法律援助，勸其通過法律途徑解決糾紛。通過他的耐心勸說，扎某終于放棄了采取極端手段解決問題的念頭，而是選擇將對方起訴到法院，并且獲得了勝訴，合法權(quán)益得到了維護(hù)，有效避免了一場刑事案件的發(fā)生。

　　這僅是成林文蘇調(diào)解工作的一個(gè)縮影,在三十幾年的矛盾糾紛調(diào)解中,諸如此類的案例還有很多,他的工作因此得到群眾的認(rèn)可,上級黨委和領(lǐng)導(dǎo)同事對成林文蘇的工作給予肯定。

　　調(diào)防結(jié)合，將矛盾糾紛

　　化解在最細(xì)微處

　　在牧區(qū)，基層問題錯(cuò)綜復(fù)雜，牧民群眾矛盾千變?nèi)f化，僅靠調(diào)解解決不了所有問題，成林文蘇就帶領(lǐng)村調(diào)委會成員把工作重點(diǎn)放在“防”字上，認(rèn)真摸索研究各類糾紛的特點(diǎn)和發(fā)生規(guī)律，采取得力措施，防范到位，抓早抓小抓源頭，對可能誘發(fā)群體性事件的苗頭性問題及時(shí)化解，確保矛盾化解在萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作“第一道防線”作用。

　　同時(shí)，在發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛后，立即組織力量進(jìn)行有效化解，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決。多年來，無論是入冬遷戶、還是牧民鄰居間的矛盾糾紛，成林文蘇始終做到認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格調(diào)解與靈活處理相結(jié)合，努力做到小事不擴(kuò)大，大事不激化，力爭給每個(gè)當(dāng)事人一個(gè)公正公平的說法和交待。

　　一次，玉樹市下拉秀鎮(zhèn)蘇魯村與雜多縣昂賽鄉(xiāng)，因蟲草采挖區(qū)域劃分發(fā)生了糾紛。成林文蘇第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場宣傳政策、法規(guī)，經(jīng)過兩天的耐心勸導(dǎo)教育，蘇魯村在場村民全部返村等待相關(guān)政府部門溝通和解決，成功化解了一場惡性的群體性糾紛。

　　時(shí)間回到2014年3月的一天，尕瑪村四社的十六戶牧民來到鎮(zhèn)司法所要求解決他們多年的草山糾紛。成林文蘇了解情況后，立即到實(shí)地進(jìn)行勘察，并到市檔案局翻閱了糾紛地區(qū)歷來的草山證，同時(shí)，在多次與村社干部進(jìn)行協(xié)商，詳細(xì)了解了情況原委后，將十六戶牧民再次召集到一塊分析問題，經(jīng)過一段時(shí)間的協(xié)商、調(diào)解，十六戶牧民最終達(dá)成了一致。事后，村民對這次調(diào)解工作非常滿意，還特意做了一面錦旗送到了鎮(zhèn)司法所，表達(dá)了十六戶牧民心中的感激之情。