8月11日，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者就如何深化生態(tài)文明建設(shè)，走出具有青海特色的高質(zhì)量發(fā)展之路等話題，專訪了青海省委副書記、省長(zhǎng)信長(zhǎng)星。

記者：近年來，青海如何貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示？進(jìn)行了哪些探索？取得了怎樣的成效？

信長(zhǎng)星：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)青海生態(tài)環(huán)境保護(hù)一直高度重視、念茲在茲，多次發(fā)表重要講話、多次作出重要指示。特別是兩次參加全國兩會(huì)青海代表團(tuán)審議、兩次考察青海，都對(duì)保護(hù)好青海的生態(tài)環(huán)境提出重大要求。

習(xí)近平總書記的重要指示，為我們做好工作提供了根本遵循，是“國之大者”，是我們一直在傾注主要精力抓落實(shí)的大事要事。工作中，主要抓了四個(gè)方面：其一，在生態(tài)項(xiàng)目實(shí)施上，注重統(tǒng)籌“五大生態(tài)板塊”。也就是突出三江源、環(huán)青海湖、湟水流域、柴達(dá)木、祁連山五個(gè)主要區(qū)域，因地制宜實(shí)施生態(tài)修復(fù)治理工程。經(jīng)過努力，全省生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，濕地面積穩(wěn)居全國首位，森林覆蓋率提高1個(gè)多百分點(diǎn)，草原綜合植被蓋度達(dá)到57.4%，生物多樣性得到有效保護(hù)，普氏原羚從上世紀(jì)末的300多只恢復(fù)到2700多只，藏羚羊從最低時(shí)的不足2萬只恢復(fù)到7萬只。其二，在生態(tài)制度建設(shè)上，著力構(gòu)建“四梁八柱”制度體系。以總體方案、專項(xiàng)規(guī)劃、協(xié)調(diào)機(jī)制、生態(tài)立法、責(zé)任制度為支撐，形成了生態(tài)文明制度的基本框架。全國首個(gè)國家公園——三江源國家公園試點(diǎn)成效顯著、引人矚目，成為展示美麗中國和大美青海的重要窗口，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)管護(hù)公益崗位機(jī)制、排污權(quán)交易等生態(tài)文明體制改革取得突破。其三，在國土空間管護(hù)上，全面落實(shí)“三線一單”管控措施�？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線三條控制線，編制重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，初步形成了布局合理、集約高效、生態(tài)安全的國土空間格局。其四，在生態(tài)環(huán)境改善上，扎實(shí)開展“藍(lán)綠空間”打造行動(dòng)。全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到97%以上，西寧市空氣質(zhì)量連續(xù)五年居西北五省區(qū)省會(huì)城市榜首；三大河流干流出省斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類以上，湟水河出省斷面Ⅳ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、Ⅲ類水質(zhì)占比超過50%，“藍(lán)綠空間”占比超過70%。

把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地，是習(xí)近平總書記2020年8月在中央第七次西藏工作座談會(huì)上提出的重大要求。青海省委全會(huì)就此作了全面部署，審議通過了“行動(dòng)方案”。主線是：堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)，把青海建設(shè)成為習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐新高地；主題是：深入推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，走出一條生態(tài)友好、綠色低碳、具有高原特色的高質(zhì)量發(fā)展之路；路徑是：堅(jiān)持山水林田湖草沙冰系統(tǒng)保護(hù)和治理，圍繞筑牢生態(tài)安全屏障、推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)國家公園示范省等重點(diǎn)特點(diǎn)亮點(diǎn)，打造若干新高地；目標(biāo)是：通過不懈努力，將青海建設(shè)成為人與自然和諧共生的全球典范、國家應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)先鋒、生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的特色樣板、自然保護(hù)地體系建設(shè)的先行標(biāo)桿、生態(tài)文化傳承弘揚(yáng)的展示平臺(tái)。

記者：青海在打造基地、高地、目的地、輸出地方面有哪些思路？作出了哪些探索？今后有什么考慮？

信長(zhǎng)星：今年習(xí)近平總書記在青海考察時(shí)指出，要立足高原特有資源稟賦，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地。建設(shè)和打造“四個(gè)地”，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想在青海實(shí)踐的具體化，為我省走生態(tài)友好、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路指明了前進(jìn)方向，是我們堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的主抓手、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的新途徑，我們將堅(jiān)定不移、扎扎實(shí)實(shí)、穩(wěn)扎穩(wěn)打抓好落實(shí)。

青海建設(shè)和打造“四個(gè)地”，有優(yōu)勢(shì)、有基礎(chǔ)，當(dāng)然也有挑戰(zhàn)，但我們更有信心和決心。圍繞建設(shè)和打造“四個(gè)地”，省委省政府已經(jīng)作出頂層設(shè)計(jì)，分別編制了行動(dòng)方案。在建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地方面，總的考慮是穩(wěn)定鉀，發(fā)展鈉，擴(kuò)大鋰，突破鎂，開發(fā)稀散元素，全面提高鹽湖資源綜合利用效率，推進(jìn)鹽湖產(chǎn)業(yè)向新材料領(lǐng)域拓展，建成鹽湖優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集地、重要產(chǎn)品生產(chǎn)地、技術(shù)創(chuàng)新策源地、產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范地。在打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地方面，總目標(biāo)就是把青海的清潔能源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，為提高全國清潔能源占比，服務(wù)全國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)作出青海貢獻(xiàn)。具體考慮是，推進(jìn)清潔能源集約化發(fā)展，力爭(zhēng)到2030年全省新能源裝機(jī)達(dá)到1億千瓦以上，占到全國總量的10%；到2030年光伏制造業(yè)、儲(chǔ)能制造業(yè)產(chǎn)值分別過千億元；力爭(zhēng)率先建成省域零碳電力系統(tǒng)，率先建成零碳產(chǎn)業(yè)園，率先實(shí)現(xiàn)全省供暖清潔化。在打造國際生態(tài)旅游目的地方面，前提是把握好生態(tài)保護(hù)與生態(tài)旅游的關(guān)系，在保護(hù)好生態(tài)的前提下，深入挖掘生態(tài)保護(hù)、自然景觀、歷史文化的價(jià)值，做好融合發(fā)展文章，展示生態(tài)高地大美，讓青海生態(tài)資源的寶庫、生態(tài)安全的屏障成為更多人向往的詩和遠(yuǎn)方。在打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地方面，堅(jiān)持提質(zhì)、增量、補(bǔ)鏈、擴(kuò)輸并舉，突出品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快培育牦牛、藏羊、青稞、枸杞等一批物種獨(dú)特、種養(yǎng)天然的農(nóng)畜產(chǎn)品，逐步建成具有鮮明特色的綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地。

記者：在保護(hù)生態(tài)是青海最大責(zé)任的要求下，怎樣才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和民生保障相協(xié)調(diào)？

信長(zhǎng)星：今年6月，習(xí)近平總書記到青�？疾鞎r(shí)，強(qiáng)調(diào)“妥善處理生態(tài)和民生的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和民生保障相協(xié)調(diào)”，為我們探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活良性互動(dòng)、相輔相成的新路子指明了方向。

總結(jié)以往實(shí)踐，我們考慮，要在四個(gè)方面繼續(xù)著力：一是賦予高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新內(nèi)涵。青海從2014年開始實(shí)施高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，目前已建成高原美麗鄉(xiāng)村2100余個(gè)，占全省村莊總數(shù)的一半以上。在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中，我們將大力培育農(nóng)牧區(qū)互補(bǔ)、種養(yǎng)業(yè)結(jié)合的特色產(chǎn)業(yè)，全面啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，更加注重提升農(nóng)牧民素質(zhì)、繁榮農(nóng)牧區(qū)文化，努力打造生產(chǎn)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)美、生態(tài)優(yōu)環(huán)境美、生活好家園美的高原美麗鄉(xiāng)村。二是拓寬農(nóng)牧民穩(wěn)定增收新渠道。多年來，青海農(nóng)牧民收入增幅連續(xù)高于城鎮(zhèn)居民收入，但也存在政策性、補(bǔ)貼性收入占比高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入占比低的現(xiàn)象，今后要加快發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)生態(tài)功能區(qū)群眾因地制宜發(fā)展生態(tài)文化旅游、生態(tài)畜牧業(yè)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)造血能力，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。三是探索完善生態(tài)管護(hù)公益崗位新機(jī)制。這是青海的一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措。目前，全省設(shè)置草原、森林、濕地生態(tài)管護(hù)公益崗位14.51萬個(gè)，其中脫貧攻堅(jiān)階段在三江源國家公園設(shè)置“一戶一崗”生態(tài)公益崗位1.72萬個(gè)，人均年收入達(dá)2.16萬元，這些祖祖輩輩生活在三江源地區(qū)的牧民群眾收起牧鞭，從放牧者成為草原的“守望者”，建設(shè)國家公園的參與者、獲益者。下一步，將結(jié)合規(guī)范管理，完善以公益崗位為主體，河湖管護(hù)、生態(tài)管護(hù)、執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、動(dòng)物救治等多崗位有機(jī)融合的管護(hù)隊(duì)伍體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與農(nóng)牧民增收互融共促。四是探索實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活新路徑。通過脫貧攻堅(jiān)，全省農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新背景下，我們將持續(xù)推動(dòng)典型生態(tài)脆弱區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、嚴(yán)重退化區(qū)和“一方水土承載不起一方人”地區(qū)的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，同步實(shí)施農(nóng)牧民居住條件改善工程，統(tǒng)籌推進(jìn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套提質(zhì)，加強(qiáng)就業(yè)后續(xù)扶持，鼓勵(lì)農(nóng)牧民進(jìn)城，提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量，加快農(nóng)牧民融入現(xiàn)代文明的步伐。

記者：青海如何打造“高原美麗城鎮(zhèn)示范省”，實(shí)現(xiàn)綠色多元融合發(fā)展？

信長(zhǎng)星：共建“高原美麗城鎮(zhèn)示范省”是青海省和住建部貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化重要論述的具體實(shí)踐，旨在通過形成共建機(jī)制、完善城鎮(zhèn)格局、推進(jìn)試點(diǎn)示范等舉措，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，推動(dòng)城鎮(zhèn)提質(zhì)增效，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

打造“高原美麗城鎮(zhèn)示范省”，最根本的是要把習(xí)近平總書記關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)的重要指示和考察青海時(shí)的重要講話結(jié)合起來學(xué)習(xí)、融會(huì)貫通落實(shí)；最關(guān)鍵的在于準(zhǔn)確把握“高原美麗城鎮(zhèn)示范省”建設(shè)與“生態(tài)文明高地”打造、“四個(gè)地”建設(shè)打造的內(nèi)在邏輯，堅(jiān)持高原屬性，以美麗為魂脈，以城鎮(zhèn)為載體，以示范為機(jī)遇，塑造高原城鎮(zhèn)的綠水青山格局，讓城鎮(zhèn)成為服務(wù)城市、帶動(dòng)農(nóng)村的宜業(yè)宜居宜人之地，努力走出一條具有時(shí)代特征、高原特色、青海特點(diǎn)的城鎮(zhèn)發(fā)展新路子。

真誠感謝經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)一直以來對(duì)青海發(fā)展的高度關(guān)注和宣傳，祝愿經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)越辦越好，青海的各級(jí)干部始終是經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)忠實(shí)的讀者。

（轉(zhuǎn)自8月13日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》）

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