9月28日，從青海省民政廳召開的新聞通氣會上獲悉，9月10日，青海省民政廳修訂印發(fā)了《青海省特困人員認定辦法》，在貫徹落實民政部新修訂《特困人員認定辦法》基礎(chǔ)上，根據(jù)省情實際，青海省民政廳重點對特困人員認定的核心內(nèi)容，即“三無”（無勞動能力、無生活來源、無法定義務(wù)人或法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力）的認定條件涉及的部分條款進行了修訂完善，進一步擴大了特困人員認定保障范圍、細化了特困人員收入財產(chǎn)認定標準等。新修訂《青海省特困人員認定辦法》，從2021年10月15日起施行。

　　政策變化一，老年人無勞動能力認定有突破。民政部確定60周歲以上老年人為無勞動能力群體，青海省將老年人無勞動能力的認定年齡限制按地區(qū)做了區(qū)分�！叭�省五類以上（含五類）艱苦邊遠地區(qū)55周歲以上老年人”可認定為無勞動能力群體，不在五類、六類艱苦邊遠地區(qū)范圍的老年人仍以60周歲以上確定為無勞動能力群體，全國高海拔地區(qū)的青海省率先做出了政策調(diào)整。政策調(diào)整后，海北藏族自治州剛察縣，海南藏族自治州興海縣；海西蒙古族藏族自治州天峻縣、格爾木市唐古拉山鎮(zhèn)；黃南藏族自治州澤庫縣、河南縣；果洛藏族自治州、玉樹藏族自治州全境適用于本規(guī)定。

　　政策變化二，無勞動能力認定中殘疾等級有擴寬。民政部規(guī)定“一、二、三級智力、精神殘疾人，一、二級肢體殘疾人，一級視力殘疾人”為無勞動能力群體。我省在貫徹落實民政部基礎(chǔ)上，結(jié)合政策執(zhí)行中困難群體的實際和基層意見建議將二級視力殘疾人確定為無勞動能力群體。

　　政策變化三，“無生活來源”認定條件進一步明確。民政部在無生活來源認定上要求市級以上人民政府民政部門制定。青海省為方便基層操作，統(tǒng)一規(guī)定特困人員人均可支配收入、房產(chǎn)、車輛等財產(chǎn)狀況等認定標準，按照現(xiàn)行的《青海省最低生活保障審核確認辦法》執(zhí)行。此外，青海省明確特困人員收入不計入項有12類，較民政部多出8類，收入計入及不計入類別進一步明確，因收入問題受限未納入保障范圍的群體也將進入特困人員認定排查范圍。

　　政策變化四，特困人員中年滿18周歲仍在接受教育的群體保障待遇進一步延長。民政部規(guī)定年滿18周歲群體仍在接受小學至高中、職業(yè)學校的不因年齡超標取消保障待遇，青海省在此基礎(chǔ)上支持該類群體完成大專、本科等普通高等教育后再取消保障待遇，確保此類群體不因生活困窘影響學習。

　　政策變化五，關(guān)注因病限制無勞動能力低收入群體的生活保障問題。較民政部認定辦法相比，青海省認定辦法中規(guī)定“長期患病、臥床1年以上的低收入居民”可認定為無勞動能力群體，參照特困人員享受救助供養(yǎng)待遇，為其打開了特困供養(yǎng)政策的綠色通道。

　　政策變化六，適度放寬了“法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力”認定條件。為切實解決當前普遍存在的困難家庭中“以老養(yǎng)殘”“一戶多殘”等問題，適度拓展了對“法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人無履行義務(wù)能力”的認定范圍。在原認定范圍的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定將本人收入低于當?shù)厣夏耆司�可支配收入，且財產(chǎn)符合當?shù)氐褪杖爰彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的70周歲以上老年人，以及重度殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人，長期患病、臥床1年低保對象為無履行義務(wù)能力群體。上述群體需要贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)的近親屬可進入特困人員排查范圍，符合條件的會及時給予特困人員救助供養(yǎng)待遇。

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