“打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地是黨中央賦予青海的時(shí)代機(jī)遇，是青海高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。我們要緊緊圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，積極發(fā)揮稅收經(jīng)濟(jì)分析以稅咨政的作用，助力企業(yè)紓困解難，助力綠電企業(yè)更穩(wěn)更好發(fā)展�！眹�(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局稅收經(jīng)濟(jì)分析處處長(zhǎng)張思發(fā)在談到與電力部門聯(lián)合開(kāi)展光伏產(chǎn)業(yè)專題分析的初衷時(shí)表示。

近年來(lái)，青海大力推進(jìn)清潔能源示范省建設(shè)，截至2020年底，全省新能源發(fā)電裝機(jī)容量占比全國(guó)領(lǐng)先，集中式光伏裝機(jī)容量和發(fā)電量均排名全國(guó)首位，打造了鮮明的綠電特征和突出的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

今年6月，青海省稅務(wù)局與國(guó)網(wǎng)青海省電力公司聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研，形成的《“稅電攜手”助推青海省光伏發(fā)電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》專題報(bào)告呈報(bào)青海省政府后，被青海省政府領(lǐng)導(dǎo)批示并轉(zhuǎn)省財(cái)政廳、能源局等部門研究，被省政府內(nèi)刊刊發(fā)。隨即，省財(cái)政廳、稅務(wù)部門著手對(duì)報(bào)告提出的問(wèn)題進(jìn)行研究解決。

“根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行光伏發(fā)電增值稅政策的通知》，自2016年1月1日至2018年12月31日，對(duì)納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽(yáng)能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策�！备駹柲咎�陽(yáng)能發(fā)電公司負(fù)責(zé)人反映，“我們企業(yè)前期投入大，增值稅留抵稅額高。這兩年雖然實(shí)現(xiàn)了增值稅，卻不在政策享受期內(nèi)�！�

稅收經(jīng)濟(jì)分析處工作人員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這一情況在全省光伏發(fā)電企業(yè)中普遍存在，相關(guān)企業(yè)普遍希望延長(zhǎng)政策優(yōu)惠期。此外，實(shí)施光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)退坡機(jī)制，電價(jià)下跌帶來(lái)銷售收入下滑，也成為光伏發(fā)電企業(yè)發(fā)展的隱憂。

同時(shí)，工作人員還發(fā)現(xiàn)全省光伏發(fā)電行業(yè)儲(chǔ)能配置明顯不足。但相關(guān)企業(yè)表示，增加儲(chǔ)能配置將進(jìn)一步增加運(yùn)營(yíng)成本，削減企業(yè)利潤(rùn)。對(duì)比其他省份，青海尚未出臺(tái)相關(guān)儲(chǔ)能配置支持政策，導(dǎo)致企業(yè)投資意愿不強(qiáng)。

針對(duì)存在的問(wèn)題，青海省稅務(wù)局與國(guó)網(wǎng)青海省電力公司綜合應(yīng)用兩部門數(shù)據(jù)，進(jìn)行充分調(diào)研論證，并提出對(duì)策建議，得到青海省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。青海省財(cái)政部門專題研究全省光伏發(fā)電企業(yè)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)，以及扶持綠電產(chǎn)業(yè)的政策措施。今年前9個(gè)月，國(guó)網(wǎng)青海省電力公司收到并撥付光伏發(fā)電企業(yè)可再生能源補(bǔ)貼24.7億元。青海省稅務(wù)局累計(jì)為國(guó)網(wǎng)青海省電力公司辦理增值稅留抵退稅5.8億元，緩解了企業(yè)資金壓力。

談到此次合作，國(guó)網(wǎng)青海省電力公司財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人表示：“與青海省稅務(wù)部門聯(lián)合分析全省光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)助力全省綠電發(fā)展、為青海力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)很有意義�！�

近年來(lái)，青海省稅務(wù)局從建立局內(nèi)稅收經(jīng)濟(jì)分析領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展內(nèi)部協(xié)同分析，到加強(qiáng)省市縣三級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，再到拓展與黨政部門、企業(yè)、高校的聯(lián)合分析，稅收經(jīng)濟(jì)分析成果量質(zhì)齊升，成效凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前9個(gè)月，青海省委省政府內(nèi)刊平臺(tái)采編刊發(fā)青海省稅務(wù)局稅收經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告28篇。（來(lái)源：國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局 韓世峰、林浩、魏長(zhǎng)虹）

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