青海省商事制度改革取得積極成效，市場主體逆勢增長，總量已累計達到52萬戶，從2012年1月1日至2021年8月底增加350290戶。

各類市場主體的快速發(fā)展，是推動生產(chǎn)力發(fā)展的重要微觀基礎。從新數(shù)據(jù)看新發(fā)展，年均凈增長超3.5萬戶，意味著什么？

——蓬勃的市場主體，濃厚的商業(yè)氛圍，社會財富不斷積累，使青海省廣大群眾逐漸過上了小康生活，成為穩(wěn)住全省經(jīng)濟基本盤和穩(wěn)定就業(yè)的中堅力量。

——蘊藏在市場主體中的生產(chǎn)、管理、服務、創(chuàng)新資源和技術(shù)能力不斷積累提升，成為青海省構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。

年均凈增長超35029戶，意味著新設市場主體快速增長

環(huán)節(jié)多、時間長、成本高。這是企業(yè)過去辦理營業(yè)執(zhí)照的普遍感受，隨著青海省商事制度改革不斷深化，這種現(xiàn)象在青海已成為歷史。

“無需跑腿，動動手機就能辦營業(yè)執(zhí)照了。通過微信小程序搜索青海省市場監(jiān)督管理局企業(yè)登記全程電子化平臺，完成賬號注冊并登錄后，即可按企業(yè)開辦申請信息填寫、材料上傳、自然人實名認證、電子簽名（章）等流程，‘零見面’提交企業(yè)開辦申請，‘零跑路’領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照�！辈痪们埃�市民唐先生領(lǐng)到煙草專賣許可證后感慨道，只要在網(wǎng)上填寫資料，就能把證照辦下來，太便利了！

青海省著力推進登記注冊便利化，辦事“少跑腿”有效提升，實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)、業(yè)務專網(wǎng)、電子政務外網(wǎng)三網(wǎng)共同發(fā)力，實體窗口、網(wǎng)上窗口、微信小程序三種方式申請，電子申請、電子簽名、電子營業(yè)執(zhí)照三管齊下的全程電子化登記服務，企業(yè)可全天候、全地域提交涵蓋全類型、全業(yè)務、全流程的登記申請，“零見面”領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照。

據(jù)青海省市場監(jiān)督管理局副局長冉慶坤介紹，2014年，國務院印發(fā)《注冊資本登記制度改革方案》，標志著商事制度改革拉開帷幕。

近八年來，青海省始終堅持刀刃向內(nèi)的自我革命精神，緊密結(jié)合省情實際推進商事制度改革，全省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情持續(xù)高漲，市場活力和社會創(chuàng)造力不斷迸發(fā)。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全省新登記各類市場主體4萬余戶，同比增長12.33%，日均登記市場主體322戶。

年均凈增長35029戶，意味著個體工商戶蓬勃發(fā)展

“我想開一家美發(fā)店，在網(wǎng)上就可以登記注冊，一部手機10分鐘就能搞定，真是太方便了。”美發(fā)店老板賈德居高興地說道。

青海省發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，企業(yè)開辦“多網(wǎng)”變“一網(wǎng)”，開發(fā)完成企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，具備了“申請信息一次填報、相同用戶一次驗證、部門系統(tǒng)無感登錄、流程信息實時公開、辦件發(fā)放信息集中通知”的企業(yè)開辦“一網(wǎng)服務”能力，企業(yè)開辦服務效能大幅提升。

將企業(yè)開辦由傳統(tǒng)的設立登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票等“串聯(lián)式”“分散式”辦理模式，改變?yōu)閷�營業(yè)執(zhí)照辦理、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、參保登記、公積金繳存登記等納入企業(yè)開辦“一件事”范疇的辦理模式。

“有效提高了企業(yè)開辦便利度，進一步降低了企業(yè)開辦的制度性交易成本，切實提升了廣大企業(yè)和群眾的獲得感。”青海省市場監(jiān)督管理局副局長冉慶坤如此評價企業(yè)開辦“多事”變“一事”的帶動作用。

與此同時，制定覆蓋全市場主體、全業(yè)務類型的統(tǒng)一規(guī)范章程（合伙協(xié)議）、股東會決議等自備文書標準格式范本，嵌入企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，根據(jù)申請人的不同需求，實現(xiàn)自主選擇、智能生成；大力推行經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，統(tǒng)一使用市場監(jiān)管總局統(tǒng)一制定的經(jīng)營范圍規(guī)范表述條目，由申請人在企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺自主勾選。

簡化了內(nèi)部工作流程，推行企業(yè)登記“審核合一、一人通辦”，通過上述方式，有效破解了因工作人員審查標準不一，造成申請人反復提交同一申請的瓶頸，全面推動企業(yè)設立登記“最多跑一次”。

年均凈增長35029戶，意味著市場資源要素配置效率提高

“以前對沒有債權(quán)債務的企業(yè)沒有簡易注銷規(guī)定，只能按普通程序注銷，要經(jīng)過清算組成員備案、債權(quán)人公告、辦理清稅手續(xù)等多個環(huán)節(jié)，現(xiàn)在符合條件的無債權(quán)債務或債權(quán)債務清理完結(jié)的企業(yè)可以申請簡易注銷，只需要在網(wǎng)上公示全體投資人承諾，公示期屆滿后就可以注銷了。”法定代表人王彬在省市場監(jiān)督管理局辦理了企業(yè)簡易注銷業(yè)務。

“從準入到經(jīng)營再到退出，服務應該貫穿企業(yè)的整個生命周期�！鼻嗪Ｊ∈袌霰O(jiān)督管理局副局長冉慶坤說。

青海省全面推行企業(yè)簡易注銷制度，符合條件的企業(yè)在公告期內(nèi)無意義的，不需要到線下辦理清算組成員備案手續(xù)，不需要提交清算報告，即可申請辦理簡易注銷登記。

同時，通過建立網(wǎng)上辦理清算組成員備案、網(wǎng)上免費發(fā)布債權(quán)人公告、共享注銷異議和清稅證明等制度，解決了股東不配合、法定代表人無法簽字、營業(yè)執(zhí)照和公章同時遺失情況下的注銷難題。

數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，青海省新設市場主體54236戶，注銷30653戶，市場主體“新陳代謝”提速，釋放了社會資源，提高了市場資源要素配置效率，充分發(fā)揮了優(yōu)勝劣汰的市場機制作用。

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