近年來，青海遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，全面深化生態(tài)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化實(shí)現(xiàn)了生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。但是，生態(tài)旅游業(yè)作為青海打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地的重要基石，仍需進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量。

一、青海生態(tài)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題

青海發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的重要價(jià)值在于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，向世界展示生態(tài)高地的自然風(fēng)光，推動(dòng)人文風(fēng)俗交流以及促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善民生。青海旅游資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，擁有較多的世界級(jí)自然環(huán)境景點(diǎn)，生態(tài)旅游潛力巨大，且生態(tài)旅游業(yè)已步入快速發(fā)展軌道，但高質(zhì)量發(fā)展依然面臨一些亟待解決的問題。

（一）生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

一是青海省總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，對(duì)涉及生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域的投入力度不夠。二是青海省地處西北，中大型城市較少，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏中大型城市群對(duì)國(guó)際游客引流、交通運(yùn)輸、宣傳推廣、文化溝通的支撐。三是青海省生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展專業(yè)旅游人才匱乏，同時(shí)由于中東部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、城市發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步導(dǎo)致了青海旅游業(yè)人才流失嚴(yán)重。四是青海省生態(tài)旅游資源富集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)參差不齊，成為生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要制約因素。

（二）生態(tài)旅游業(yè)粗放型發(fā)展，效率較低

近年來，青海以促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)和諧、自然資源保護(hù)、民眾福祉提升和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心的生態(tài)旅游呈現(xiàn)井噴式發(fā)展。但是，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中規(guī)模貢獻(xiàn)度大于技術(shù)貢獻(xiàn)度，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大主要靠存量旅游規(guī)模驅(qū)動(dòng)，發(fā)展方式主要是以資源要素投入為導(dǎo)向的粗放式發(fā)展。特別是在人才、技術(shù)等方面投入不足，致使專業(yè)人才、科學(xué)技術(shù)對(duì)青海生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支撐不夠，生態(tài)旅游產(chǎn)品定位不精準(zhǔn)，整體產(chǎn)業(yè)鏈的深度、廣度不足，經(jīng)濟(jì)效益未實(shí)現(xiàn)最佳狀，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏與國(guó)際生態(tài)旅游市場(chǎng)相匹配的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）農(nóng)牧民分享生態(tài)旅游發(fā)展成果不充分

生態(tài)旅游的本質(zhì)在于讓當(dāng)?shù)鼐用竦玫阶畲髮?shí)惠。青海生態(tài)旅游資源富集區(qū)大多在農(nóng)牧區(qū)，這些區(qū)域多為青海的經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)。生態(tài)景區(qū)的農(nóng)牧民由于普遍存在受教育程度較低，缺乏專業(yè)技能等問題，致使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支撐主要依靠外部人才和外來資金的輸入。生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展中當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民既沒有資金投入，又難以適應(yīng)現(xiàn)代旅游的就業(yè)需求，當(dāng)?shù)鼐用袷找孀畲蠡�的本質(zhì)特征難以得到充分體現(xiàn)，從而降低了農(nóng)牧民持續(xù)參與生態(tài)旅游發(fā)展的熱情，不利于生態(tài)旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（四）游客體驗(yàn)質(zhì)量不高

由于生態(tài)旅游項(xiàng)目差異化競(jìng)爭(zhēng)不夠，生態(tài)旅游產(chǎn)品多樣化創(chuàng)新不足，游客個(gè)性化服務(wù)不夠，致使重復(fù)旅游人次不高，門票收入占比過大，加之旅游行業(yè)秩序管理不夠合理，旅游安全事故隱患較大等問題大大的降低了游客對(duì)大美青海的體驗(yàn)質(zhì)量。諸如，各市、州、縣以原生態(tài)休閑為內(nèi)核的鄉(xiāng)村旅游，幾乎所有景點(diǎn)都以花海、徒步棧道、彩虹滑梯等旅游項(xiàng)目為主，除去自然生態(tài)大美青海“表皮”背后的旅游質(zhì)量較低，地域特色不鮮明、心意和新意并重的旅游產(chǎn)品匱乏；部分景區(qū)服務(wù)質(zhì)量參差不齊，高顏值的生態(tài)旅游資源與游客的體驗(yàn)感形成強(qiáng)烈反差；旅游紀(jì)念品的區(qū)域獨(dú)特性難以凸顯，市場(chǎng)規(guī)范性與消費(fèi)需求的滿意度不匹配，很大程度上制約了生態(tài)旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

二、推動(dòng)青海生態(tài)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

為實(shí)現(xiàn)青海生態(tài)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)將建設(shè)國(guó)際生態(tài)旅游目的地作為青海旅游業(yè)發(fā)展新的階段性目標(biāo)，打造一個(gè)包容國(guó)際與國(guó)內(nèi)游客、居民與游客、社區(qū)與企業(yè)、政府在內(nèi)的和諧共處、“共享幸�！钡娜诵曰�旅游目的地，重點(diǎn)需加強(qiáng)以下四方面的建設(shè)。

（一）以全域旅游為框架，以國(guó)際性為目標(biāo)發(fā)展生態(tài)旅游

生態(tài)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須高度重視青海省生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的系統(tǒng)性和宏觀性。需要全省各地區(qū)、各部門全方位的共同參與和協(xié)作，各地區(qū)必須建立以區(qū)域生態(tài)旅游為主線，全面整合區(qū)域生態(tài)旅游資源、旅游服務(wù)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)資源，為區(qū)域性生態(tài)旅游發(fā)展提供全面支撐；以區(qū)域生態(tài)旅游帶動(dòng)區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)共建共享，以全面提升循環(huán)協(xié)調(diào)發(fā)展布局；以國(guó)際性為目標(biāo)科學(xué)地做好青海生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局工作，綜合利用青海生態(tài)旅游資源，構(gòu)建一環(huán)六區(qū)兩廊多點(diǎn)的總體空間布局，打造具有魅力的國(guó)際生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。其中，青藏高原生態(tài)旅游大環(huán)線為“一環(huán)”，青海湖、三江源、祁連風(fēng)光、昆侖溯源、河湟文化、青甘川黃河風(fēng)情為“六區(qū)”，青藏世界屋脊和唐蕃古道為“兩廊”。同時(shí)各區(qū)域要凸顯特色主題，防止碎片化和同質(zhì)化�！耙画h(huán)”突出青海旅游的生態(tài)性，“六區(qū)”凸顯青海旅游的自然風(fēng)光與文化，“兩廊”則突出青海旅游的奇與險(xiǎn)。從根本上解決全省生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的不均衡，加速產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性，提升區(qū)域旅游形象。

（二）以供給側(cè)改革為驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)旅游要素

立足于“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇、文、體、農(nóng)”等九大旅游要素，加大全省各州、市、縣、鄉(xiāng)、村生態(tài)旅游業(yè)的供給端改革，提升各區(qū)域生態(tài)旅游產(chǎn)品品質(zhì)和定位，努力打造游客滿意的國(guó)際生態(tài)旅游目的地。

商，以西寧為中心，沿西寧-塔爾寺-原子城-青海湖經(jīng)典線路，設(shè)計(jì)高端商務(wù)生態(tài)旅游線路，更好地為企業(yè)推薦適宜的旅游方案。養(yǎng)和學(xué)，首先，立足貴德、循化等區(qū)位優(yōu)勢(shì)和蕃域系列特色酒店，將研學(xué)、養(yǎng)生、度假有機(jī)結(jié)合，深度開發(fā)適合游客康養(yǎng)需求的同時(shí)，更好地吸引游客，提高旅游經(jīng)濟(jì)收入水平；其次，各州、市、縣也要因地制宜打造研學(xué)旅游，如豐富各類博物館、開發(fā)修學(xué)旅游、科考、培訓(xùn)、拓展訓(xùn)練、攝影等特色旅游，滿足游客的差異化需求。閑，以河湟地區(qū)為重點(diǎn)，利用靜靄的鄉(xiāng)村原生態(tài)風(fēng)貌，多維度打造休閑類型的生態(tài)旅游景點(diǎn)，最大限度的滿足現(xiàn)代都市人慢享生活的需求，使游客獲得良好的休閑度假體驗(yàn)。情，以西寧為軸心，建設(shè)一小時(shí)旅游圈景點(diǎn)，彰顯不同季節(jié)的特色，以傳統(tǒng)文化為基調(diào)設(shè)計(jì)民宿，跨行業(yè)聯(lián)手打造婚紗攝影，發(fā)展“候鳥式”旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等情感旅游項(xiàng)目，以滿足不同年齡段游客的情感需求。奇，以青海柴達(dá)木盆地為支點(diǎn)，通過整體規(guī)劃，讓游客在領(lǐng)略特殊地理地貌的同時(shí)，體驗(yàn)驚險(xiǎn)刺激的旅游獵奇探險(xiǎn)等項(xiàng)目。文，因地制宜，立足于各州、市、縣、鄉(xiāng)、村博大精深的傳統(tǒng)文化、時(shí)代的紅色文化和各民族的民俗文化，融合現(xiàn)代的文化元素及科技元素，打造以探究文化、學(xué)習(xí)文化、感受文化等為目的的文化游藝景觀，讓游客通過多維度參與，深層次感受多元文化的魅力。體，以青海湖和格爾木為軸心，借助環(huán)湖賽開發(fā)參與性體驗(yàn)性較強(qiáng)的民間環(huán)湖騎行比賽、穿越柴達(dá)木馬拉松比賽等，打造“以賽會(huì)友，以賽促游”的體育旅游，讓更多的人了解青海，認(rèn)識(shí)青海，感受青海的魅力。農(nóng)，培育海東的生態(tài)農(nóng)業(yè)、海西的柴達(dá)木枸杞、海西藜麥等農(nóng)業(yè)品牌，以農(nóng)旅融合開發(fā)農(nóng)事體驗(yàn)、親子QQ農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)自然生態(tài)旅游項(xiàng)目，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平，改善農(nóng)民生活狀況。

（三）以鞏固脫貧攻堅(jiān)成效為契機(jī)，共享生態(tài)旅游紅利

借助鞏固脫貧攻堅(jiān)成效的重要機(jī)遇，在頂層設(shè)計(jì)方面，將鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展思路與鞏固脫貧攻堅(jiān)成效相關(guān)政策有效銜接，立足不同地區(qū)和農(nóng)牧民個(gè)體發(fā)展情況的差異，設(shè)計(jì)全員共同參與生態(tài)旅游發(fā)展的機(jī)制，做好因地施策，因人施策，打造區(qū)域特色生態(tài)旅游產(chǎn)品。更加重視讓貧困地區(qū)農(nóng)牧民主動(dòng)參與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的整體設(shè)計(jì)，以多種形式促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)牧民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，共同分享生態(tài)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的紅利。

（四）以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)生態(tài)旅游業(yè)由資源驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)向技術(shù)驅(qū)動(dòng)型

除在旅游資源、旅游產(chǎn)品與旅游管理方面的競(jìng)爭(zhēng)外，未來國(guó)際生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展還將在技術(shù)創(chuàng)新對(duì)區(qū)域旅游支撐方面進(jìn)行激烈競(jìng)爭(zhēng)。青海生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展要不斷加大技術(shù)創(chuàng)新力度，形成新的發(fā)展動(dòng)力。首先，構(gòu)建生態(tài)旅游目的地建設(shè)的科技創(chuàng)新平臺(tái)。利用信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，為游客提供個(gè)性化旅游服務(wù)，增加青海生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)科技含量，促進(jìn)青海生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)智慧化發(fā)展。其次，提升旅游電子政務(wù)發(fā)展水平。在互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)上做好青海生態(tài)旅游業(yè)和旅游目的地分類建設(shè)工作，全面動(dòng)態(tài)地呈現(xiàn)旅游景區(qū)信息，構(gòu)建交易模塊，方便游客交易。同時(shí)做好在線宣傳工作，讓更多的游客在電子商務(wù)網(wǎng)站上了解旅游景區(qū)信息，領(lǐng)略旅游景區(qū)特色。最后，加快景區(qū)、酒店、旅行社等企業(yè)管理和目的地公共管理中的信息采集與管理工作，為游客提供一站式服務(wù)，提升信息化服務(wù)體驗(yàn)。在生態(tài)旅游管理層面上突破傳統(tǒng)方法，通過引進(jìn)人才和技術(shù)，引導(dǎo)使用推廣新技術(shù)尤其是大數(shù)據(jù)的應(yīng)用；在市場(chǎng)層面上鼓勵(lì)科技型企業(yè)投資生態(tài)旅游業(yè)，推動(dòng)生態(tài)旅游業(yè)由資源驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)向技術(shù)驅(qū)動(dòng)型。

（作者系青海省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任，教授）   

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