今年上半年，海西蒙古族藏族自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一組數(shù)據(jù)格外搶眼，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方一般公共預(yù)算收入和支出、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入等12項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，其中11項(xiàng)增速分別高于全國(guó)、全省平均水平，6項(xiàng)增速位列全省第一、10項(xiàng)增速位列全省前三，8項(xiàng)增速高于全州第一季度，穩(wěn)居全省“第一方陣”。主要指標(biāo)增速保持了快于全國(guó)全省、位次靠前的格局，實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)飛揚(yáng)、一枝獨(dú)秀。

何以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全線飄紅？另外一組數(shù)據(jù)也許可以解答一二。

今年以來(lái)，海西州瞄準(zhǔn)市場(chǎng)主體關(guān)切、營(yíng)商環(huán)境改革的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，在全州啟動(dòng)開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境整治年”活動(dòng)。全州上下嚴(yán)格按照《關(guān)于打造一流營(yíng)商環(huán)境的工作方案》推進(jìn)各項(xiàng)工作，全面構(gòu)建了“1+N”政策體系，持續(xù)實(shí)施簡(jiǎn)政便民舉措，市場(chǎng)主體獲得感不斷增強(qiáng)。從海西州營(yíng)商環(huán)境調(diào)查問(wèn)卷情況和第三方評(píng)價(jià)結(jié)果的通報(bào)顯示，對(duì)海西營(yíng)商環(huán)境很滿意的占比為39.5%，滿意的占比為41.6%，全州營(yíng)商環(huán)境總體滿意率為81.1%。在證明材料壓減、審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)、審批時(shí)限壓縮、推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦等方面亮點(diǎn)突出、成果顯著。

何以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全線飄紅？今天，我們深入柴達(dá)木盆地探究其有情有度的“向上”之路。

高位推動(dòng) 好政策激發(fā)大活力

營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體生命之氧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力之源。海西州堅(jiān)持把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)擺在突出位置，形成了全州上下重視營(yíng)商環(huán)境、狠抓營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。尤其是今年，面對(duì)疫情不利影響，州委州政府把一流的營(yíng)商環(huán)境作為“頭號(hào)工程”。

2月13日，州委書記王定邦主持召開(kāi)州委專題會(huì)議，研究?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作。要求各地區(qū)各部門堅(jiān)持“主動(dòng)作為、高效服務(wù)、企業(yè)滿意”原則，扎實(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境整治和項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)，切實(shí)把海西州打造成全省行政審批事項(xiàng)最少、程序最簡(jiǎn)、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的地區(qū)之一。

2月16日，州委書記王定邦赴州行政服務(wù)和公共資源交易中心調(diào)研州、市兩級(jí)相關(guān)部門單位政務(wù)服務(wù)工作。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，全面提升政務(wù)服務(wù)效能，打造一流營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，為民生增福祉，為企業(yè)賦動(dòng)能，推動(dòng)海西州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

2月17日，州委書記王定邦主持召開(kāi)全州“方便群眾辦事，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”座談會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)意見(jiàn)建議，現(xiàn)場(chǎng)研究解決相關(guān)問(wèn)題，并進(jìn)行深入交流。部分工業(yè)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、社區(qū)干部代表參加會(huì)議。

密集召開(kāi)關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)會(huì)議、調(diào)研、座談，是對(duì)全州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“精準(zhǔn)號(hào)脈”，是對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策落實(shí)的“擲地有聲”，更是體現(xiàn)了州委州政府對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重視。

無(wú)論時(shí)間多緊、工作多忙，州委書記王定邦，州委副書記、州長(zhǎng)喬亞群親自研究部署，繪出任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表，持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境，培育全方位高質(zhì)量發(fā)展的“綠水青山”。

營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好，本質(zhì)上是久久為功的工程。朝著全力打造“青海一流、西部樣板、全國(guó)知名”的營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿地區(qū)的目標(biāo)，我州從深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化投資項(xiàng)目前期審批流程、深化商事登記制度改革、推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記再提速、加速推進(jìn)數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)、有效規(guī)范行政執(zhí)法行為、減少企業(yè)用能報(bào)裝約束等三十三個(gè)方面明確細(xì)化了具體舉措。

好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不能停留在口頭上、紙面上，而要真正落實(shí)到行動(dòng)中、體現(xiàn)在效果里，正因如此，各地區(qū)各部門聚焦?fàn)I商環(huán)境改革痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，深入開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境整治年”活動(dòng)，針對(duì)性健全完善政策措施，全面構(gòu)建起“1+N”政策體系。州級(jí)各相關(guān)部門制定、細(xì)化打造一流營(yíng)商環(huán)境工作舉措，制定了路線圖、任務(wù)表；格爾木市開(kāi)展?fàn)I商堵點(diǎn)疏通年專項(xiàng)行動(dòng)、德令哈市召開(kāi)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境整治年”動(dòng)員部署會(huì)、都蘭縣結(jié)合“作風(fēng)整治年”工作制定營(yíng)商環(huán)境整治年配套方案。

如今在海西州，無(wú)論是大項(xiàng)目，還是小企業(yè)，都能感受到這片土地的熱情和開(kāi)放。優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)海西州全方位高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)更大的機(jī)遇。

對(duì)標(biāo)一流 軟環(huán)境凝聚硬實(shí)力

政府有為，市場(chǎng)有效。

為讓納稅人辦稅更便捷，德令哈市稅務(wù)局按照“稅費(fèi)事、網(wǎng)上辦、非必須、不窗口”原則，創(chuàng)新推出“1+1幫辦工作室”，開(kāi)通幫辦服務(wù)專線，實(shí)現(xiàn)線上業(yè)務(wù)快速審批，涉稅問(wèn)題快速答疑，確保納稅服務(wù)“持續(xù)在線”；創(chuàng)新了咨詢模式，建立“稅企微信群”“稅企QQ群”，全面開(kāi)啟稅費(fèi)政策“線上”宣傳輔導(dǎo)“管家式”服務(wù)。

近日，記者在德令哈德瑞財(cái)稅事務(wù)有限公司看到，公司會(huì)計(jì)楊娜登錄到青海省電子稅務(wù)局網(wǎng)站上，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，只見(jiàn)她在頁(yè)面上點(diǎn)擊了一下“稅費(fèi)申報(bào)”業(yè)務(wù)，按提示填寫完成后點(diǎn)擊“申報(bào)”，她申報(bào)的業(yè)務(wù)就辦理完成了。對(duì)于網(wǎng)上辦理納稅申報(bào)，楊娜感到非常滿意。

“德令哈稅務(wù)局在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做了很多工作，比如說(shuō)稅務(wù)局平時(shí)在QQ、微信群里分享各類稅收政策，我們能第一時(shí)間及時(shí)了解。一些簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)也能在群里溝通辦理，現(xiàn)在又能在網(wǎng)上辦稅了，對(duì)提高工作效率特別有幫助。只要點(diǎn)一點(diǎn)鼠標(biāo)，就可以辦理涉稅事項(xiàng)，真是又方便、又輕松。”楊娜說(shuō)。

楊娜所說(shuō)的網(wǎng)上辦稅，就是德令哈市稅務(wù)局針對(duì)納稅人繳費(fèi)人辦稅繳費(fèi)堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，在優(yōu)化納稅服務(wù)、推進(jìn)“非接觸式”辦稅的一項(xiàng)重要舉措。“非接觸式”辦稅就是引導(dǎo)繳費(fèi)人通過(guò)青海省電子稅務(wù)局、青海稅務(wù)App等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理涉稅業(yè)務(wù)。

記者采訪當(dāng)日，就有一位無(wú)法來(lái)辦稅服務(wù)廳辦理稅務(wù)登記的納稅人，正在打電話詢問(wèn)是否能遠(yuǎn)程輔導(dǎo)。工作人員在了解相關(guān)情況后，第一時(shí)間加入稅企微信群，通過(guò)視頻遠(yuǎn)程輔導(dǎo)，不到十分鐘幫助納稅人順利完成了稅務(wù)登記。

德令哈年平均日照時(shí)數(shù)在3500小時(shí)。日照時(shí)間長(zhǎng)、太陽(yáng)輻射強(qiáng)，吸引眾多國(guó)內(nèi)知名新能源企業(yè)在這里安營(yíng)扎寨，青海中控太陽(yáng)能發(fā)電有限公司就是其中之一。

“務(wù)實(shí)、高效，讓我們對(duì)海西刮目相看，親商暖商重商的良好氛圍，讓我們感受到了‘家’的溫暖，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的信心，堅(jiān)定了投資的決心。”公司總工程師樊玉華說(shuō)：“企業(yè)落地以來(lái)，反饋的問(wèn)題有專人及時(shí)回應(yīng)，極大縮短了辦事流程和時(shí)間。為企業(yè)提供很大便利，讓我們感受到了海西良好的營(yíng)商環(huán)境。”

營(yíng)商環(huán)境的改善，企業(yè)和群眾感受最深。隨著一份份投資協(xié)議的簽署和一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的落地建設(shè)，營(yíng)商環(huán)境愈發(fā)成為海西的金字招牌。

好水養(yǎng)大魚。為全力打造要素聚集的“磁場(chǎng)”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”，海西州上下對(duì)標(biāo)一流，圍繞“審批事項(xiàng)最少、審批時(shí)限最短、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)”，持續(xù)實(shí)施簡(jiǎn)政便民舉措，市場(chǎng)主體獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。全面推廣企業(yè)登記全程電子化平臺(tái)線上辦理，實(shí)現(xiàn)“零見(jiàn)面”辦理。通過(guò)對(duì)接省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)與住建、稅務(wù)等14個(gè)部門互聯(lián)。持續(xù)完善和提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”功能，實(shí)現(xiàn)利企便民高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。減少各類事項(xiàng)證明材料161份，累計(jì)壓縮審批時(shí)限1700天，州級(jí)政務(wù)許可事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)92.4%，公共服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)91.2%。精簡(jiǎn)工程建設(shè)審批流程，取消部分前置條件，實(shí)行“不見(jiàn)面”審批制度，60項(xiàng)審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)為44項(xiàng)，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

此外，海西州對(duì)標(biāo)先進(jìn)水平、最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐，復(fù)制借鑒已有經(jīng)驗(yàn)，最大限度減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減成本，主要指標(biāo)改善明顯。將建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)合并，將環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表審批時(shí)限壓縮了三分之二，有效縮短用地、環(huán)評(píng)審批時(shí)間。企業(yè)設(shè)立、變更、注銷、備案等登記事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、 “一事通辦”，企業(yè)設(shè)立登記1個(gè)工作日辦結(jié)，全州市場(chǎng)主體突破5.3萬(wàn)戶。全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)“跨省通辦”業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記”“不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢”“不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”3項(xiàng)業(yè)務(wù)“跨省通辦”。累計(jì)組織各項(xiàng)稅費(fèi)收入112.28億元，同比增長(zhǎng)101%，增收56.42億元，稅收總量及收入增速均位列全省首位。為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的融資服務(wù)，累計(jì)發(fā)放流動(dòng)資金貸款10.61億元，辦理中長(zhǎng)期貸款6.41億元，辦理票據(jù)貼現(xiàn)5.23億元。

一次高效便捷的流程、一次公平公正的辦事、一次優(yōu)質(zhì)到位的服務(wù)、一次及時(shí)有力的幫助，對(duì)市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，真切感受勝得過(guò)千言萬(wàn)語(yǔ)。軟環(huán)境和硬實(shí)力的“雙翼齊飛”，激活市場(chǎng)主體活力，匯聚發(fā)展澎湃動(dòng)能。

多方發(fā)力 喚醒企業(yè)原動(dòng)力

寬敞整潔的廠區(qū)、忙碌的生產(chǎn)線、奔波在企業(yè)的基層干部……這是記者在德令哈工業(yè)園區(qū)見(jiàn)到的情景，眼前的景象格外生機(jī)勃勃。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年，海西州規(guī)上工業(yè)增加值累計(jì)完成248.05億元，同比增長(zhǎng)11.1%，高于省定目標(biāo)，總量位列全省第一，高于全國(guó)平均水平，海西的工業(yè)運(yùn)行充分發(fā)揮了對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“壓艙石”作用。

“各單位都為企業(yè)提供什么服務(wù)呢？”記者問(wèn)道?！熬褪菐推髽I(yè)跑跑腿，平時(shí)經(jīng)常上門，問(wèn)問(wèn)有啥問(wèn)題，都是些小事兒?！币晃换鶎痈刹窟@樣回答。但企業(yè)不這么看?！皩?duì)政府來(lái)說(shuō)也許是小事，但這些小事卻會(huì)消耗企業(yè)很多精力。有了政府幫忙，企業(yè)能省去很多麻煩?！辈簧倨髽I(yè)負(fù)責(zé)人都豎起了大拇指。

環(huán)境就是口碑就是招牌，能催生生產(chǎn)力、產(chǎn)生吸引力、提升競(jìng)爭(zhēng)力、提振向心力，好的營(yíng)商環(huán)境能產(chǎn)生洼地效應(yīng)和聚集效應(yīng)。在海西，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增是全方位的、多層面的。

為促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增，海西州在作風(fēng)上擼起袖子真抓實(shí)干。今年以來(lái)，各地區(qū)各部門認(rèn)真落實(shí)《青海省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，因地制宜推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，在監(jiān)管執(zhí)法方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全面實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)一公開(kāi)”部門聯(lián)合監(jiān)管，按照企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施差異化抽查檢查，檢查結(jié)果20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公示。成立民營(yíng)企業(yè)多元化矛盾糾紛調(diào)解室、金融糾紛調(diào)解中心、公共法律服務(wù)中心，為商事主體搭建法律服務(wù)平臺(tái)。圍繞服務(wù)窗口單位公職人員勾結(jié)中介牟利問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理，規(guī)范梳理中介服務(wù)事項(xiàng)，建立違規(guī)中介“黑名單”，從根源上杜絕勾結(jié)牟利問(wèn)題發(fā)生。推進(jìn)信用體系建設(shè)，累計(jì)歸集信用信息215萬(wàn)條，其中“雙公示”各類信用信息數(shù)據(jù)26.8萬(wàn)條。

為了促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增，海西在服務(wù)上開(kāi)創(chuàng)“新路子”。各地區(qū)各部門圍繞放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)公正監(jiān)管、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)等方面，做了大量卓有成效的實(shí)踐探索，形成了一批好經(jīng)驗(yàn)好做法。州政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局立足“服務(wù)高效、服務(wù)便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”，打造“審批服務(wù)拼速度、便民服務(wù)增力度、優(yōu)質(zhì)服務(wù)顯溫度”政務(wù)服務(wù)品牌；州稅務(wù)局開(kāi)展“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，助力小微企業(yè)發(fā)展。國(guó)網(wǎng)海西電力公司推出辦電“祁萍”分段式驗(yàn)收模式，創(chuàng)設(shè)城市用電服務(wù)品牌。德令哈市創(chuàng)新“三舉措”激發(fā)人才工作新活力。格爾木市建立前置訴訟調(diào)解機(jī)制，優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境等創(chuàng)新舉措，探索走出了具有海西特點(diǎn)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“新路子”。

環(huán)境優(yōu)了、口碑好了、項(xiàng)目多了，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的海西，正成為一片投資興業(yè)的沃土，而優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是“永不竣工的工程”，海西將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措，打造營(yíng)商環(huán)境新高地，未來(lái)，這片具有無(wú)限潛力的土地還將越來(lái)越熱?。▉?lái)源：青海省海西州委宣傳部）

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