2023年青海省政府工作報(bào)告提出了今后五年“六個(gè)更加注重”的重大要求，部署了今年七個(gè)方面的重點(diǎn)工作任務(wù)，實(shí)事求是、思路清晰，從全局謀劃工作，把落腳點(diǎn)放在了奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化青海篇章上，明確了高質(zhì)量發(fā)展主攻方向和重點(diǎn)線路圖。三江源國(guó)家公園管理局作為全省打造生態(tài)文明高地的先遣隊(duì)、主力軍、排頭兵，我們始終牢記“國(guó)之大者”，樹立大生態(tài)、大保護(hù)、大治理的理念，堅(jiān)定不移做“中華水塔”守護(hù)人，不斷筑牢生態(tài)安全屏障，推進(jìn)生態(tài)文明高地建設(shè)。按照青海省第十四次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，我們高水平建設(shè)三江源國(guó)家公園，加強(qiáng)可可西里世界遺產(chǎn)地保護(hù)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，厚植現(xiàn)代化綠色底蘊(yùn)。在履職方面，本人主要作了以下努力：

一是努力把綠水青山就是金山銀山的理念扎根在三江源頭，優(yōu)化自然保護(hù)地，空間布局更加科學(xué)合理。針對(duì)三江源國(guó)家公園內(nèi)原有6類15個(gè)保護(hù)地人為分割、各自為政、條塊管理、互不融通的體制弊端，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，遵循生態(tài)保護(hù)內(nèi)在規(guī)律，尊重三江源生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)，按照山水林田湖草一體化管理保護(hù)的原則，對(duì)三江源國(guó)家公園范圍內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、國(guó)際和國(guó)家重要濕地、重要飲用水源地保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)地等各類保護(hù)地進(jìn)行功能重組、優(yōu)化組合。將黃河源約古宗列、長(zhǎng)江源格拉丹東、當(dāng)曲區(qū)域完整納入國(guó)家公園范圍，重要野生動(dòng)物棲息地全部劃入核心保護(hù)區(qū)，區(qū)劃面積由試點(diǎn)期間的12.31萬(wàn)平方公里調(diào)整至19.07萬(wàn)平方公里。2021年10月12日，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上宣布正式設(shè)立三江源第一批國(guó)家公園。按照自然保護(hù)地分區(qū)管控要求，將三江源國(guó)家公園劃分為核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)，探索開展適應(yīng)性管理。

二是努力將三江源國(guó)家公園打造成體現(xiàn)大國(guó)責(zé)任、展示美麗中國(guó)的重要窗口，集中精力編制完成《三江源國(guó)家公園總體規(guī)劃》。國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立三江源國(guó)家公園后，我們按照國(guó)家林草局相關(guān)要求，在2018年經(jīng)國(guó)務(wù)院同意由國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的試點(diǎn)總體規(guī)劃中期評(píng)估工作基礎(chǔ)上，集中精力編制《三江源國(guó)家公園總體規(guī)劃（2022—2030年）》。該規(guī)劃區(qū)別于原來(lái)自然保護(hù)區(qū)或體制試點(diǎn)期間的規(guī)劃，我們堅(jiān)持國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)第一、國(guó)家代表性、全民公益性的國(guó)家公園理念，提煉三江源國(guó)家公園具有“中華水塔”、高寒生態(tài)系統(tǒng)典型代表、高寒生物種質(zhì)資源庫(kù)的核心價(jià)值，充分凸顯國(guó)家公園保護(hù)管理、社區(qū)發(fā)展、科普宣教、生態(tài)旅游等方面功能。全面總結(jié)三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，充分考慮以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)、國(guó)家公園示范省建設(shè)、把青藏高原打造成全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地等重大決策部署，高質(zhì)量編制規(guī)劃，提出將三江源國(guó)家公園建設(shè)成為我國(guó)《生物多樣性公約》完整履約樣板，打造“把青藏高原打造成為全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地”的展示窗口和中國(guó)國(guó)家公園典范。同時(shí)，把長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江源頭區(qū)域作為一個(gè)大的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃，突出對(duì)“統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)”“統(tǒng)籌自然保護(hù)與牧區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展”等國(guó)家重大戰(zhàn)略的支撐保障，充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性保護(hù)需要和資源分布等因素。編制形成的《總體規(guī)劃》，廣泛征求意見(jiàn)建議，組織專家論證和評(píng)審，通過(guò)重大行政決策合法性審核，省政府常務(wù)會(huì)和省委常委會(huì)審議。去年9月，國(guó)家林草局組織專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)《總體規(guī)劃》。目前國(guó)家林草局正在征求國(guó)家相關(guān)部委意見(jiàn)。根據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于開展第一批國(guó)家公園總體規(guī)劃審核評(píng)估的函要求，下一步，國(guó)家林草局將開展總體規(guī)劃審核批復(fù)工作。

三是積極推進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)工作，刺激生態(tài)紅利持續(xù)釋放，著力提升生態(tài)反哺地區(qū)收入能力，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。青海省各級(jí)各類自然保護(hù)地面積占全省總面積的38.42%，國(guó)家公園特許經(jīng)營(yíng)作為一項(xiàng)市場(chǎng)機(jī)制下的生態(tài)保護(hù)措施，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家公園功能，全民共享、引導(dǎo)社區(qū)參與，促進(jìn)綠色發(fā)展的有效途徑。三江源國(guó)家公園的特許經(jīng)營(yíng)首先應(yīng)是多元的，且為科學(xué)保護(hù)前提下的特許經(jīng)營(yíng)，不是所有事物都可以開展，特許經(jīng)營(yíng)最終目的是實(shí)現(xiàn)生態(tài)增值，群眾增收。我們?cè)谡_處理生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系，拓展生態(tài)體驗(yàn)、社區(qū)參與、牧民增收的國(guó)家公園生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制方面做了有益嘗試，促進(jìn)國(guó)家公園內(nèi)高端生態(tài)體驗(yàn)與園外生態(tài)旅游融合發(fā)展，設(shè)計(jì)了24個(gè)環(huán)境教育項(xiàng)目、規(guī)劃打造29條生態(tài)體驗(yàn)精品路線，穩(wěn)步推進(jìn)瀾滄江源園區(qū)昂賽自然體驗(yàn)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、昂賽大峽谷生態(tài)體驗(yàn)和環(huán)境教育特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、黃河源園區(qū)瑪多高端自然體驗(yàn)和環(huán)境教育等特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)項(xiàng)目，昂賽雪豹觀察特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目在去年全國(guó)兩會(huì)上受到省政府領(lǐng)導(dǎo)專門推薦。三江源國(guó)家公園成立一年來(lái)，我們積極探索人與自然和諧共生新形態(tài)，健全完善自然資源特許經(jīng)營(yíng)制度，推動(dòng)三江源國(guó)家公園生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)建設(shè)，完成《特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》評(píng)估，優(yōu)化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目目錄，科學(xué)合理測(cè)算24個(gè)生態(tài)旅游項(xiàng)目生態(tài)訪客容量，積極打造玉珠峰生態(tài)體驗(yàn)項(xiàng)目，有序推進(jìn)生態(tài)體驗(yàn)和環(huán)境教育等特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。依托林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金（國(guó)家公園補(bǔ)助）、文化保護(hù)傳承利用工程持續(xù)推進(jìn)自然教育與生態(tài)體驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前已落實(shí)10436萬(wàn)元資金，開展瀾滄江源園區(qū)、長(zhǎng)江源可可西里區(qū)域、黃河源園區(qū)自然教育課堂設(shè)施建設(shè)，助力構(gòu)建生態(tài)旅游線路。這為實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)惠民目標(biāo)協(xié)同增效提供了實(shí)踐路徑，也對(duì)不斷豐富生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值有效轉(zhuǎn)化具有重要意義。同時(shí)，我們將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地和特許經(jīng)營(yíng)機(jī)制等重要內(nèi)容納入三江源國(guó)家公園總體規(guī)劃中，以特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為抓手，鼓勵(lì)引導(dǎo)并扶持當(dāng)?shù)啬撩駨氖律鷳B(tài)體驗(yàn)、環(huán)境教育服務(wù)以及生態(tài)保護(hù)工程勞務(wù)、生態(tài)監(jiān)測(cè)等工作，提升三江源國(guó)家公園自我造血功能，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)保護(hù)發(fā)展的核心舉措。

作為一名政協(xié)委員，面對(duì)黨和國(guó)家以及青海省委省政府的重托，更需要我們干部自覺(jué)將個(gè)人奮斗的“小目標(biāo)”融入黨和國(guó)家事業(yè)的“大藍(lán)圖”，把高水平建設(shè)三江源國(guó)家公園作為畢生追求和干事動(dòng)力，讓建設(shè)“高地”和“四地”必須和必將成為當(dāng)代干部承擔(dān)的一大歷史重任，篤行不怠推動(dòng)新時(shí)期三江源國(guó)家公園向更深層次挺進(jìn)。（人民網(wǎng)?楊啟紅整理）

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