人民網(wǎng)西寧11月2日電 （陳明菊、祁海英）據(jù)國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局消息，近日，陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆五?。▍^(qū)）稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)布《西北五?。▍^(qū)）稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，進(jìn)一步規(guī)范了稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使，實(shí)現(xiàn)了西北五?。▍^(qū)）稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)統(tǒng)一，并于2023年12月1日起施行。

《西北五?。▍^(qū)）稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》內(nèi)容涵蓋稅務(wù)登記、賬簿憑證、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢查、發(fā)票及票證管理、納稅擔(dān)保等7大類52個(gè)事項(xiàng)。在聯(lián)合制定過程中，國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局總結(jié)《甘青兩省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》執(zhí)行效果經(jīng)驗(yàn)，采取以實(shí)地走訪、書面調(diào)研、電話問卷、集中研討會(huì)等形式，廣泛征集基層稅務(wù)機(jī)關(guān)、公職律師、法律顧問和社會(huì)各界意見，重點(diǎn)征集跨區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營納稅人繳費(fèi)人意見，提出的意見符合區(qū)域執(zhí)法實(shí)際。

據(jù)悉，《西北五省（區(qū)）稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》對(duì)52項(xiàng)稅收違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)在法律框架內(nèi)進(jìn)行細(xì)化和量化。在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，按照寬嚴(yán)相濟(jì)、懲教結(jié)合的柔性執(zhí)法理念，通過“首違不罰”與“不予處罰”相結(jié)合，對(duì)危害后果輕微的違法行為倡導(dǎo)以簽訂承諾書方式教育、引導(dǎo)、督促納稅人繳費(fèi)人自覺守法，進(jìn)一步提升稅法遵從度。同時(shí)，綜合考量違法行為的方法手段、改正情節(jié)、違法次數(shù)、過錯(cuò)性質(zhì)、危害后果等情形，合理劃分階次，確保裁量基準(zhǔn)公平公正合理。采取“定額+幅度”模式，對(duì)部分處罰事項(xiàng)設(shè)置了定額處罰與幅度處罰相結(jié)合的處罰基準(zhǔn)，在最大限度保護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益的同時(shí)，提升執(zhí)法效率。

此前《國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局 國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈甘青兩省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)〉的公告》（2022年第2號(hào)）將于新規(guī)發(fā)布之日起同步廢止。

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