秘境祁連山。李軍 攝

　　堅持全面深化改革是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，是決定實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的關(guān)鍵一招。

　　黨的二十大報告指出，深入推進改革創(chuàng)新，堅定不移擴大開放，著力破解深層次體制機制障礙，不斷彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢，不斷增強社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是改革開放45周年。

　　一年來，青海堅決貫徹落實黨中央決策部署，充分發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，聚焦重點難點，深化破題攻堅，扎實推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，為青海省高質(zhì)量發(fā)展標注了改革不停頓、開放不止步的鮮明信號。

　　關(guān)鍵一招：

　　著力攻堅突破重點領(lǐng)域改革

　　有兩幅發(fā)生在祁連山國家公園（青海片區(qū)）的場景，曾讓人印象深刻：

　　地處海北藏族自治州門源回族自治縣硫磺溝管護站，在站長鄭偉國的操作下，無人機緩緩升起, 沿著既定路線向遠處的山頭飛去。

　　門源向西，祁連山國家公園野生動物救護繁育站。被救助的馬鹿在野化訓(xùn)練場歡快地奔跑著。

　　從管理到保護，不同的探索背后有著同樣的動力：改革。

　　祁連山國家公園體制試點拉開帷幕以來，短短幾年，改革激發(fā)的澎湃活力不斷注入這塊土地，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深度探索“生態(tài)保護高地、生態(tài)科研高地、生態(tài)文化高地”實踐路徑，一套可復(fù)制、可推廣的“祁連山經(jīng)驗”，在青海大地探索、形成。

　　“這五年，是改革開放創(chuàng)新活力迸發(fā)的五年。我們堅決破除影響高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，重點領(lǐng)域改革取得突破性進展，基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)?！?023年青海省政府工作報告，如此評價過去五年改革成效。

　　2023年3月29日召開的省委全面深化改革委員會第二十次會議，深入貫徹落實黨的二十大精神，傳達學(xué)習(xí)中央深改委《關(guān)于貫徹落實黨的二十大精神堅定不移把改革推向前進的工作意見》，總結(jié)2022年全面深化改革工作，部署2023年重點改革任務(wù)。

　　既有“破”的魄力，更有“立”的擔(dān)當——

　　2023年7月5日，青海省委全面深化改革委員會第二十一次會議傳達學(xué)習(xí)二十屆中央深改委第一次會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察青海重要講話精神，強調(diào)要結(jié)合主題教育，堅持守正創(chuàng)新，突出問題導(dǎo)向，以改革的思路謀劃推動工作、用改革的辦法解決困難問題，把打造國際生態(tài)旅游目的地作為青海實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推動共同富裕的重要路徑。

　　2023年10月11日，省委全面深化改革委員會第二十二次會議，傳達學(xué)習(xí)中央全面深化改革委員會第二次會議精神，強調(diào)要貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略和考察青海重要講話精神，牢牢抓住重大發(fā)展機遇，掀開清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新篇章。

　　風(fēng)雷激蕩的新時代改革開放大潮中，青海聚焦打造“高地”、建設(shè)“四地”，聚焦推動經(jīng)濟實現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)，謀劃實施一批靶向精準、措施有力的重大改革項目，黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機活力。

　　闖關(guān)奪隘：

　　創(chuàng)新引領(lǐng)改革試點落地見效

　　改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動國家發(fā)展的根本動力。

　　“要堅持對標對表，突出問題導(dǎo)向，圍繞全省重點工作，找準改革切入點、著力點和結(jié)合點。要親自抓、帶頭干，鼓勵大膽創(chuàng)新，寬容改革失誤，以深化改革激發(fā)動力活力?！笔∥嫔罨母镂瘑T會第二十次會議強調(diào)。

　　直面時代課題，破除發(fā)展瓶頸。

　　海西蒙古族藏族自治州持續(xù)推進重點領(lǐng)域改革，嚴格落實市場準入“全國一張清單”管理模式，深度融入全國統(tǒng)一大市場。深入推進綜合醫(yī)改，強化疾控體系改革，推動公共衛(wèi)生體系建設(shè)走向縱深。深化財政體制改革，通過推動財力下沉，完善階段性財力補助機制，兜牢基層“三?！钡拙€，為基層發(fā)展打牢了根基。

　　向關(guān)鍵處挺進，以改革開放激發(fā)發(fā)展活力。

　　借力融入“一帶一路”，海西州加快格爾木陸港型樞紐承載城市建設(shè)，培育外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，努力使進出口總額增長20%以上。實施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與西部陸海新通道和中尼貿(mào)易陸路通道建設(shè)，加強中歐、南亞班列貨源和線路組織，支持企業(yè)采用公鐵聯(lián)運、鐵海聯(lián)運開展進出口。鼓勵一般消費品進口，建設(shè)進口商品直銷平臺，并通過打造利用外資的良好環(huán)境，更大力度吸引和利用外資。

　　保持戰(zhàn)略定力，重塑發(fā)展優(yōu)勢。

　　作為青海省推出的第二批優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗，西寧市城中區(qū)首創(chuàng)就業(yè)服務(wù)“零工驛站”，西寧市城西區(qū)實施“甘霖工程”2.0升級版，大通回族土族自治縣積極探索發(fā)展農(nóng)村電商新模式，海西州打造納稅服務(wù)品牌“柴達木稅務(wù)服務(wù)工作室”，格爾木市推出“種植e貸”“青行物流貸”等特色金融產(chǎn)品，有效推動了營商環(huán)境改革持續(xù)升級。

　　在戰(zhàn)略上布局，在關(guān)鍵處落子。

　　聚焦“打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地”這一明確目標，青海以風(fēng)電、光伏為代表的新能源從無到有、不斷擴大，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)“水火互濟”向“水火風(fēng)光”多能互補的電源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。截至去年年底，青海全省電源總裝機5497.08萬千瓦，其中清潔能源裝機5107.94萬千瓦，占總裝機的93%，當年新增清潔能源裝機980.88萬千瓦，較2022年底增長23.77%；新能源裝機3745.64萬千瓦，占總裝機的68%，新能源發(fā)電量首次超過水電成為省內(nèi)第一大電源。

　　人民至上：

　　改革發(fā)展成果惠及人民群眾

　　我們黨推進全面深化改革的根本目的，就是要促進社會公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，凝聚起新時代全面深化改革開放的強大力量。

　　從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，解決人民群眾急難愁盼問題。一樁樁民生“小事”，一次次成為改革發(fā)力點，一步步提升民生溫度。

　　近年來，海東市樂都區(qū)持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，組建以區(qū)中醫(yī)院為主體醫(yī)院，樂都區(qū)第二人民醫(yī)院及21所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為成員的緊密型醫(yī)療共同體，實現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)上下貫通。通過嚴格執(zhí)行分級診療制度，按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進行分級診療，縣域內(nèi)就診率由醫(yī)改前的75.4%上升至89.25%，轉(zhuǎn)診率逐年下降。

　　順應(yīng)人民對美好生活的向往，充分激發(fā)人民群眾創(chuàng)造偉力。

　　為有效解決群眾在辦理結(jié)婚、生育、落戶等相關(guān)業(yè)務(wù)過程中“多頭跑、反復(fù)跑”的問題，省民政廳聯(lián)合省公安廳、省衛(wèi)健委制定公民婚育“一件事一次辦”工作推廣應(yīng)用方案。群眾在“青海省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”提交《青海省公民婚育“一件事一次辦”申請表》及相關(guān)資料電子版，在申請辦理結(jié)婚登記的同時，同步申請辦理生育登記、戶口婚姻狀況變更、夫妻投靠戶口遷移業(yè)務(wù)；也可在婚姻登記機關(guān)現(xiàn)場辦理結(jié)婚登記后，由婚姻登記機關(guān)將相關(guān)數(shù)據(jù)推送至公安部門及衛(wèi)健部門，同步為當事人辦理生育登記、戶口婚姻狀況變更、夫妻投靠戶口遷移，無需當事人反復(fù)向多個部門提供身份信息、結(jié)婚登記信息等證明材料。

　　改革發(fā)展成果惠及全體人民，改革的偉大歷程，也由每一個人參與和見證。

　　民和縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園是孵化中小型企業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，促進民和縣高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺。作為最早一批入駐中小創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)，青海雪芝隆生物科技有限公司經(jīng)過三年發(fā)展成為園區(qū)極具發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)之一。

　　“公司入駐園區(qū)時享受3年免租、投產(chǎn)后一次性給予5萬元補助資金等優(yōu)惠政策，依托政府扶持，公司走到今天，也算小有成就。”業(yè)務(wù)主管祁兄蓮說。

　　享受政府扶持的企業(yè)遠不止青海雪芝隆生物科技有限公司一家。園區(qū)自建成以來，累計為入駐的20余家企業(yè)減免標準化廠房租金達700萬元。

　　邁步新征程，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們有信心將改革開放進行到底，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化青海新篇章作出新的更大貢獻。

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