構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)“六位一體”全面從嚴(yán)治黨新格局，是國家稅務(wù)總局黨委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照十九屆中央紀(jì)委五次全會精神，根據(jù)新形勢、新任務(wù)、新要求，為進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展作出的新部署。青海稅務(wù)部門從增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的高度，深刻認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的重大意義，按照稅務(wù)總局黨委部署，以務(wù)實的舉措和作風(fēng)，確�！傲�位一體”全面從嚴(yán)治黨新格局在青海落地生根。

錨定“四個突出”，深刻把握“六位一體”新格局的豐富內(nèi)涵

突出以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。把“政治建設(shè)一體深化”擺在稅務(wù)系統(tǒng)“六位一體”全面從嚴(yán)治黨新格局的首位，就是明確貫徹落實全面從嚴(yán)治黨。首先要切實提高政治站位，進(jìn)而推進(jìn)全國稅務(wù)系統(tǒng)牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識，旗幟鮮明講政治，把講政治的要求不折不扣貫穿到全面從嚴(yán)治黨的全過程各方面，以管黨治黨的行動和成效詮釋“兩個維護(hù)”，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

突出壓實管黨治黨責(zé)任�！皟蓚�責(zé)任一體發(fā)力”強(qiáng)調(diào)持續(xù)推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任共同落實，從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟問題。“綜合監(jiān)督一體集成”強(qiáng)調(diào)把黨委全面監(jiān)督、紀(jì)檢組專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督資源有機(jī)整合起來，進(jìn)一步建立健全稅務(wù)系統(tǒng)黨內(nèi)監(jiān)督體系。同時密切與地方紀(jì)委監(jiān)委、公安、司法、審計等外部門監(jiān)督的溝通聯(lián)系，發(fā)揮納稅人繳費人監(jiān)督、社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督作用，構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)一體化大監(jiān)督格局�！敖M織體系一體貫通”強(qiáng)調(diào)黨建工作部門和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的組織力協(xié)同力，發(fā)揮好各黨支部紀(jì)檢委員作用，使責(zé)任壓實更有保障。

突出推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合�！包h建業(yè)務(wù)一體融合”強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步落實和完善黨建與業(yè)務(wù)“兩結(jié)合、四一起”的具體措施，圍繞“以黨建促業(yè)務(wù)、以考評促聯(lián)動”一體推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。結(jié)合績效管理和數(shù)字人事的提檔升級，系統(tǒng)完善黨建與業(yè)務(wù)聯(lián)動評價措施，深化考評結(jié)果共享共用，進(jìn)一步有效破解黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”問題，切實推動黨的建設(shè)和稅收工作同進(jìn)步、共提升。

突出堅持嚴(yán)的主基調(diào)�！凹s束激勵一體抓實”堅持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，最大限度防止干部出問題，最大限度激發(fā)干部積極性；注重強(qiáng)化黨性教育，嚴(yán)守黨的紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活；緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)常抓不懈，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題，釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號，促進(jìn)干部廉潔從稅；深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對違法違紀(jì)行為絕不姑息，及時查處和通報。

做好“五個堅持”，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

堅持政治統(tǒng)領(lǐng)，推動黨對稅收工作的全面領(lǐng)導(dǎo)不斷強(qiáng)化。牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度、民主集中制和意識形態(tài)工作責(zé)任制，扎實開展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。聚焦減稅降費、職務(wù)職級并行等重點工作開展常規(guī)巡察，對發(fā)現(xiàn)的問題及時開展“回頭看”。深入開展民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建，11個單位獲得“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建先進(jìn)單位”等榮譽稱號。全面完成106個貧困村8182戶建檔立卡貧困戶的脫貧攻堅任務(wù)，連續(xù)兩年被評為全省脫貧攻堅先進(jìn)單位，消費扶貧工作被國家發(fā)改委評為全國消費扶貧優(yōu)秀典型案例。

堅持理論武裝，推動思想建黨不斷走深走實。堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委會議“第一議題”、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和各類干部教育培訓(xùn)“第一主題”、青年理論學(xué)習(xí)小組“第一任務(wù)”，創(chuàng)建“黨支部組織生活共享陣地”，常態(tài)化開展“四史”教育，統(tǒng)籌運用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“學(xué)習(xí)興稅”等教育培訓(xùn)資源，實現(xiàn)黨員教育培訓(xùn)全覆蓋，引導(dǎo)廣大黨員干部不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

堅持協(xié)同聯(lián)動，推動全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實落細(xì)。統(tǒng)籌推進(jìn)市、縣稅務(wù)局黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任述職評議考核工作，充分發(fā)揮“一把手”頭雁作用。落實新“縱合橫通強(qiáng)黨建”機(jī)制制度體系，橫向建立與有關(guān)部門常態(tài)化匯報協(xié)調(diào)機(jī)制，自覺接受地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督；縱向建立省、市稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)基層黨建工作聯(lián)系點和省、市稅務(wù)局機(jī)關(guān)黨支部與基層結(jié)對共建點，推動全面從嚴(yán)治黨向“神經(jīng)末梢”延伸。

堅持夯實基礎(chǔ)，推動基層黨的建設(shè)質(zhì)量整體提升。編發(fā)《黨內(nèi)法規(guī)制度匯編》和《黨建工作責(zé)任事項提醒清單》，為各類責(zé)任主體提供黨建業(yè)務(wù)“一本通”。各級稅務(wù)局實現(xiàn)支部建在處（辦）局、科（股）室，均設(shè)立工青婦組織，實現(xiàn)系統(tǒng)基層黨組織、群團(tuán)組織全覆蓋。推進(jìn)全系統(tǒng)黨支部書記黨建業(yè)務(wù)“一肩挑”，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”等基本制度，全面推進(jìn)與企業(yè)黨支部聯(lián)合開展一次主題黨日活動，人人講一堂微黨課，重溫一次入黨誓詞，黨支部書記開展一次“雙責(zé)同述”，黨員過一次“政治生日”活動。

堅持正風(fēng)肅紀(jì)，推動全系統(tǒng)政治生態(tài)向上向好。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢，重點整治形式主義、官僚主義突出問題。按照稅務(wù)總局規(guī)定時序，穩(wěn)步推進(jìn)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革試點工作。與青海省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作機(jī)制的辦法》，加強(qiáng)對疫情防控以及減稅降費的監(jiān)督。持續(xù)整治違規(guī)收送禮品禮金、私車公養(yǎng)，嚴(yán)肅查處違反中央八項規(guī)定精神案件。

堅持問題導(dǎo)向，全面落實“六位一體”新格局

厘清責(zé)任主體，著力解決“誰來抓”的問題。青海各級稅務(wù)部門“一把手”切實肩負(fù)起職責(zé)使命，努力成為稅務(wù)總局黨委書記、局長王軍要求的“一心一意”“把向把關(guān)”“手動手巧”的“一把手”，始終扛牢抓實主體責(zé)任，充分發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用。同時，與紀(jì)檢組組長做好對黨委委員履行“一崗雙責(zé)”情況的監(jiān)督。在全系統(tǒng)通過“一把手”帶動班子成員、抓“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，形成領(lǐng)導(dǎo)班子成員齊心監(jiān)督的良好局面，真正把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實落地，踐行政治機(jī)關(guān)的職責(zé)使命。

明確目標(biāo)任務(wù)，著力解決“抓什么”的問題。強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識。扎實推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實好“第一議題”制度，根據(jù)青海省委安排，深入開展“雙學(xué)雙提＋三力”活動，實施青年理論學(xué)習(xí)提升工程，推進(jìn)為民辦實事活動。推動黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。積極開展“四強(qiáng)”黨支部創(chuàng)建工作，牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，推動黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化政治監(jiān)督。在“帶好隊伍”和“干好稅務(wù)”兩個方面加強(qiáng)監(jiān)督，凡是對意識形態(tài)工作不重視，出現(xiàn)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的事和人，嚴(yán)肅追究、絕不姑息；對侵害納稅人利益、破壞青海稅收營商環(huán)境的事和人，嚴(yán)肅查處、絕不姑息。拓展作風(fēng)建設(shè)成效。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待正面清單和違反中央八項規(guī)定精神問題負(fù)面清單，扎實開展紀(jì)律作風(fēng)問題的專項整治，對嚴(yán)重違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處，點名道姓通報曝光。一體推進(jìn)“三不”。及時發(fā)現(xiàn)問題線索，加大案件查處力度，加大不敢腐的震懾。緊盯稅收執(zhí)法風(fēng)險易發(fā)多發(fā)重點事項和關(guān)鍵崗位，不斷修訂完善各類制度，扎緊不能腐的籠子。廣泛開展理想信念教育、黨紀(jì)國法教育、警示教育，舉辦“以案促改”交流會，完善廉政教育平臺，增強(qiáng)不想腐的自覺。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。將政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力突出的優(yōu)秀干部，調(diào)整充實到黨建和紀(jì)檢工作崗位。通過以案代訓(xùn)等形式強(qiáng)化實踐鍛煉，提高履職能力。建立健全培養(yǎng)鍛煉機(jī)制，激勵擔(dān)當(dāng)作為。加強(qiáng)對黨建和紀(jì)檢干部監(jiān)督，堅決防止“燈下黑”。

創(chuàng)新工作機(jī)制，著力解決“怎么抓”的問題。落實落細(xì)新“縱合橫通強(qiáng)黨建”機(jī)制制度體系。青海各級稅務(wù)局黨委書記常態(tài)化向當(dāng)?shù)攸h委組織部部長、黨工委書記匯報黨建工作。每年組織開展一次經(jīng)驗交流活動，深入挖掘各地稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)造性落實的經(jīng)驗做法。以全面上線運行的稅務(wù)黨建云平臺為契機(jī)，對全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況進(jìn)行一次全方位掃描比對，對責(zé)任落實不到位的及時預(yù)警、提醒。健全完善常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。各級稅務(wù)局黨委和紀(jì)檢組至少每半年共同研究一次全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，進(jìn)一步推動“兩個責(zé)任”同向發(fā)力。省、市稅務(wù)局紀(jì)檢組派人員參加下級稅務(wù)局專題會，推動逐級向下抓聯(lián)動。穩(wěn)步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。堅持實事求是、審慎穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的基本原則，貫徹落實改革要求，立足實際研究具體辦法，平穩(wěn)推進(jìn)各項改革措施。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著力解決“抓不住”的問題。黨委牽頭抓總。切實履行好黨委全面監(jiān)督責(zé)任的同時，統(tǒng)籌巡察、督審、人事、黨建等各類監(jiān)督力量，推動系統(tǒng)監(jiān)督縱向聯(lián)動、各類監(jiān)督橫向貫通的一體化綜合監(jiān)督體系。紀(jì)檢機(jī)構(gòu)盯緊抓實。緊盯責(zé)任落實和工作成效，創(chuàng)新監(jiān)督方式，細(xì)化監(jiān)督舉措，壓實監(jiān)督責(zé)任，加大追責(zé)問責(zé)力度，充分發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督作用。職能部門對標(biāo)抓細(xì)。職能部門切實加強(qiáng)對下級稅務(wù)局對口職能部門的工作指導(dǎo)、督促落實、監(jiān)督檢查，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任鏈條。同時，把握好監(jiān)督工作的重點，在監(jiān)督內(nèi)容上聚焦政治監(jiān)督，在監(jiān)督方式上聚焦監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督制度的執(zhí)行、監(jiān)督于問題未發(fā)之時，在監(jiān)督成效上聚焦堅持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，推動稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨取得新成效。

強(qiáng)化績效考核，著力解決“抓不好”的問題。堅決全面考核政治思想建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實績、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等情況。堅持將一對一講評分析作為績效管理的有力抓手，通過剖問題、找短板、講要求、定措施、明方向，緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，層層傳導(dǎo)考核壓力，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。強(qiáng)化績效考核結(jié)果運用，將其作為評先評優(yōu)、干部提職晉級等的重要依據(jù)，切實營造奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。（來源：國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局 范扎根）

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