中央經(jīng)濟工作會議提出，“要科學考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗‘雙控’向碳排放總量和強度‘雙控’轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵約束機制”。表明我國的能耗“雙控”考核制度將從頂層設計上面臨調(diào)整。我國作為制造業(yè)大國，能源消費持續(xù)增加仍將是完成工業(yè)化過程中難以逾越的客觀需求，在碳達峰碳中和目標新背景下，必須重新構(gòu)建高耗能產(chǎn)業(yè)布局與能源（特別是清潔能源）供給相適應的新格局。

青海省政協(xié)委員、農(nóng)工黨青海省委主委張周平認為，“雙控”政策調(diào)整，將給清潔能源富集的西北地區(qū)帶來新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟發(fā)展機遇，加上青海省委省政府近幾年下大力氣盤活改革大型國有龍頭企業(yè)工作初見成效，奠定了青海省工業(yè)復蘇和高質(zhì)量發(fā)展的基礎，青海應及時搶抓國家能源“雙控”制度調(diào)整帶來的機遇，謀劃產(chǎn)業(yè)布局，進一步提高清潔能源就地消納能力。

張周平參加小組討論。人民網(wǎng) 楊啟紅攝

具體來講，第一方面，緊抓能源調(diào)整機遇，全面融入國家高耗能制造產(chǎn)業(yè)重構(gòu)新格局。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面完善能源化工、高端制造產(chǎn)業(yè)體系，實行“鏈長制”推進補鏈、強鏈、延鏈，貫通產(chǎn)業(yè)鏈上下游的關鍵環(huán)節(jié)；挖掘清潔能源示范省建設優(yōu)勢，增加清潔能源的省內(nèi)消納能力和產(chǎn)業(yè)附加值，不斷提升青海省高端制造和有色化工等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為低碳高質(zhì)量發(fā)展競爭力的能力水平，為打造世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地和國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地奠定基礎。

第二方面，通過“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移+科創(chuàng)飛地”，促進人才、資本等生產(chǎn)要素的良性互動。在一線發(fā)達城市探索搭建面向國內(nèi)外的“青�？萍紕�(chuàng)新飛地”新平臺，充分發(fā)揮東西部聯(lián)動和對口援青等機制平臺作用，主動對接東部先進省份簽訂共建“科創(chuàng)飛地”的合作框架協(xié)議，通過異地“借智、借才”方式，形成“研發(fā)孵化在異地、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)在青�！钡目鐓^(qū)域協(xié)作、共同創(chuàng)新、互惠互利的柔性引才引智創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新模式。

第三方面，強化基礎設施建設，為青海省特色工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎。整合資源，建設智慧化公鐵聯(lián)運物流港，強化物流港對工業(yè)實體的支持作用；積極與青藏鐵路公司協(xié)調(diào)，加強與中鐵聯(lián)集合作，探索研究物流港連接中歐班列、西部快線班列等路線的必要性和可行性，搭建覆蓋南向開放的國際物流服務網(wǎng)絡，提高電氣化程度較高的鐵路運輸方式占比，促進青海省特色工業(yè)“高耗能、低碳排”的高質(zhì)量發(fā)展新格局。（人民網(wǎng) 楊啟紅整理）

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