原標(biāo)題：在青海西寧市，社區(qū)治理持續(xù)進(jìn)行新探索——

群眾身邊有了更多暖心舉措（深閱讀·關(guān)注社區(qū)治理）

今年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，面對基層代表，格外牽掛社區(qū)里的那些事兒，“社區(qū)規(guī)模有多大？改造得怎么樣？加裝電梯普遍吧？老百姓意愿強(qiáng)嗎？”

小小社區(qū)，一頭連著百姓生活冷暖，一頭連著國家長治久安。兩會(huì)后，本報(bào)記者來到青海省西寧市，探訪社區(qū)治理中的新探索。

——編 者

社區(qū)工作連著千家萬戶，是服務(wù)居民群眾的“最后一公里”。面對社區(qū)工作人手不足、老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化等常見基層治理難題，青海省西寧市不斷提高社區(qū)治理和服務(wù)的精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平，讓群眾生活更方便、更舒心、更幸福。

分類解題——

精準(zhǔn)滿足群眾需求

在西寧市城北區(qū)朝陽街道錦繡江南小區(qū)，小區(qū)圍欄之外，便是城市高架橋與交通要道。

“圍欄就是社區(qū)居民的安全防護(hù)欄。”朝陽街道祁連路西社區(qū)第四黨支部書記李金福說，經(jīng)過十幾年的日曬雨淋，錦繡江南小區(qū)的鐵圍欄早已銹跡斑斑，十分脆弱。

想換圍欄，但是社區(qū)經(jīng)費(fèi)不能完全支撐，李金福犯了難。

基礎(chǔ)設(shè)施老化，是不少城市社區(qū)面臨的問題。老問題如何給出新的解決思路，西寧市委組織部用“社區(qū)分類管理”這一方法來探索答案。

具體怎么個(gè)分類法？

“就拿錦繡江南小區(qū)來說，居住人口密集，但房齡老、建筑舊，公共服務(wù)設(shè)施急需維護(hù)，因此在服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用上，這個(gè)小區(qū)就屬于應(yīng)該更好更快保障的類型。”西寧市委組織部副部長孫鑫說。

西寧市根據(jù)社區(qū)不同情況，綜合考慮區(qū)域位置、人口體量、小區(qū)規(guī)模等因素，因地制宜將全市社區(qū)按照“A、B、C、D”4類進(jìn)行劃分，研究180個(gè)社區(qū)的共性和各種個(gè)性問題，制定了適合不同類型社區(qū)的精準(zhǔn)治理模式。

“我們的社區(qū)位于老城區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施老化比較嚴(yán)重，根據(jù)市里的方案和專人實(shí)地勘察確定，被劃分為B類社區(qū)，今年服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)增加了10萬元。”祁連路西社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任妥香珍說，經(jīng)費(fèi)一下來，他們就馬上將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于錦繡江南小區(qū)的圍欄更換。

“緊扣群眾需求，在保持支出總量不變的情況下，從市級層面統(tǒng)籌調(diào)配服務(wù)社區(qū)群眾的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，著力解決老舊樓院多、治理問題多的社區(qū)‘不夠用’而居住人數(shù)少、服務(wù)訴求少的社區(qū)‘花不完’的難題，確保在基本公共服務(wù)均衡性、可及性上再上新臺(tái)階?！睂O鑫說。

現(xiàn)如今，錦繡江南小區(qū)換上了嶄新的實(shí)心鐵圍欄，結(jié)實(shí)又耐用。居民喜上眉梢：“圍欄換新，整個(gè)小區(qū)都變得精神了?！薄鞍踩皖佒惦p提升！”

組團(tuán)下沉——

充實(shí)社區(qū)服務(wù)人手

曾經(jīng)，在城北區(qū)朝陽廣場，每到傍晚時(shí)分，四處擺滿各類攤位，原本干凈整潔的廣場變得雜亂。廣場旁的祁連路西社區(qū)經(jīng)常收到附近居民投訴，社區(qū)工作人員多次勸導(dǎo)，卻“看得見，管不了”。

原因何在？

“一邊是養(yǎng)家糊口的攤販，一邊是飽受困擾的群眾，都是咱社區(qū)里的人?！蓖紫阏湔f，攤位雖小，事關(guān)民生，社區(qū)工作人員只能勸，不能管，往往治標(biāo)不治本，人手不足也是老大難。

如何破題？

“力量往社區(qū)走、資源向社區(qū)投、服務(wù)在社區(qū)辦?！背潜眳^(qū)委組織部副部長趙青介紹，城北區(qū)組織公安、城管等4家單位，由118名工作隊(duì)員組成31支“組團(tuán)式下沉服務(wù)隊(duì)”，下沉到31個(gè)社區(qū)，直接參與基層治理。

效果咋樣？

“多做‘雪中送炭’‘雨中撐傘’的事?！背潜眳^(qū)城管局朝陽中隊(duì)中隊(duì)長郭文杰說，公安、城管等4家單位就在社區(qū)辦公，大家一起組團(tuán)服務(wù)，在臨近朝陽廣場的空地設(shè)置了“潮汐攤位”，人流量大時(shí)，把零散的攤位集中在一起，合理安排，不收取任何攤位費(fèi)。

“每天下班回家做飯，在路邊順手買菜，圖個(gè)方便，但是小攤菜價(jià)時(shí)高時(shí)低，有時(shí)還缺斤短兩。自從有了正規(guī)的‘潮汐攤位’，我很放心?！奔易〕枏V場附近的李女士感受到了優(yōu)化管理后的便利。

“既讓擺攤的群眾有錢可賺，增加收入，還滿足了社區(qū)居民的購物需求?！奔嫒纬柦值榔钸B路西社區(qū)黨委副書記的馬生林是一名公安民警，每天值守在“潮汐攤位”旁邊，和城管等部門的同事們一起守護(hù)現(xiàn)場秩序。在他看來，組團(tuán)式下沉服務(wù)，可以讓家門口的煙火氣常在，讓社區(qū)這個(gè)家園越來越安全。

志愿服務(wù)——

自己的家園自己建設(shè)

西寧市積極引導(dǎo)居民參加社區(qū)志愿服務(wù)，讓居民從以往社區(qū)治理的觀望者、等待者轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦膮⑴c者、建設(shè)者。

“鄧阿姨，最近身體怎么樣？我們來幫您量量血壓，了解一下您最近的身體狀況，順便把工資審核手續(xù)辦了?！逼钸B路西社區(qū)志愿者李佳儒和張文靜來到光明小區(qū)獨(dú)居老人鄧阿姨家中，幫老人收拾屋子打掃衛(wèi)生，陪老人聊天，還幫老人購置了一些生活用品。

“雖說有保姆照顧，但我還是盼著志愿者來家里?！鄙鐓^(qū)志愿者的貼心服務(wù)，讓老人臉上多了笑容。86歲的鄧阿姨老伴和兒子相繼去世，2年前她不幸中風(fēng)，經(jīng)過治療后仍是行動(dòng)不便，志愿者每周一次上門探望和服務(wù)。此外，針對光明小區(qū)老年人多、老年病普遍的情況，社區(qū)還聯(lián)合青海紅十字醫(yī)院開展義診志愿服務(wù)活動(dòng)，通過血壓血糖檢測、專家坐診等方式為老年人提供便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，幫助轄區(qū)老年人保持健康的生活方式，增強(qiáng)健康意識，預(yù)防疾病發(fā)生。

李佳儒和張文靜參與社區(qū)志愿服務(wù)，可以獲得相應(yīng)的積分兌換各類生活用品，但兩人表示“更在意這份沉甸甸的榮譽(yù)和責(zé)任”。妥香珍介紹，為激發(fā)社區(qū)居民的志愿服務(wù)熱情，祁連路西社區(qū)推出志愿積分兌換機(jī)制，激勵(lì)社區(qū)居民參與志愿服務(wù)，將志愿服務(wù)時(shí)長存儲(chǔ)在愛心銀行轉(zhuǎn)換為愛心積分，積分可用于兌換相應(yīng)生活用品。目前有349名黨員參與志愿服務(wù)，為文明創(chuàng)建、社會(huì)治理、社區(qū)和諧匯聚了強(qiáng)大合力。

“通過志愿服務(wù)，居民互相感染、互相學(xué)習(xí)，提升社區(qū)黨員和居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，從而惠及更多群眾?！蓖紫阏湔f。

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