中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》擘畫(huà)了未來(lái)五年稅收征管改革新藍(lán)圖，稅收改革邁入了以合成為特征的新階段。青海省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案》，成立深化稅收征管改革領(lǐng)導(dǎo)小組，將稅收改革納入全省“十四五”改革發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌安排推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。全省稅務(wù)機(jī)關(guān)聚焦“精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治”，一批“有特色、用得好、能落實(shí)、接地氣”的改革成果不斷涌現(xiàn)，納稅人繳費(fèi)人正迎來(lái)看得見(jiàn)感受得到的稅收變革。

國(guó)家稅務(wù)總局西寧市稅務(wù)局干部輔導(dǎo)納稅人辦理涉稅事項(xiàng)。國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局供圖

精確執(zhí)法——有溫度有力度

“首違不罰”柔性執(zhí)法顯溫度�！拔覔�(dān)心會(huì)有處罰，沒(méi)想到稅務(wù)部門(mén)給予我們‘不予處罰’的決定，這種執(zhí)法讓我感到體貼和溫暖�！焙幽隙υ方ㄔO(shè)有限公司青海分公司財(cái)務(wù)人員倪娜說(shuō)，自己近期工作忙碌加上出差頻繁，出現(xiàn)了一起逾期未申報(bào)事項(xiàng)，一旦有處罰信息，就會(huì)影響公司今后參與招投標(biāo)，國(guó)家稅務(wù)總局海東市平安區(qū)稅務(wù)局落實(shí)《稅務(wù)行政“首違不罰”事項(xiàng)清單》，給了企業(yè)自主糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)，她連連點(diǎn)贊。

青海省稅務(wù)局政策法規(guī)處處長(zhǎng)呂波介紹，“讓執(zhí)法既有力度又有溫度”是未來(lái)稅務(wù)執(zhí)法的重要走向。創(chuàng)新運(yùn)用說(shuō)服教育、約談警示等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，將說(shuō)理貫穿于行政執(zhí)法的全過(guò)程，推廣首違不罰清單，給與納稅人自我糾錯(cuò)空間，更加有助于企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，降低政策落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。

“彈簧秤”變“刻度尺”執(zhí)法顯公平。最大限度減少執(zhí)法隨意性，指導(dǎo)和約束基層稅務(wù)部門(mén)合法合理行使處罰裁量權(quán)，防范執(zhí)法不公。深入推進(jìn)稅務(wù)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，從流程上把控稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范性外，稅務(wù)部門(mén)大力推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法的信息化水平，提升執(zhí)法的的信息化輔助，重點(diǎn)圍繞防范增值稅發(fā)票虛開(kāi)、高污染高耗能、資源開(kāi)發(fā)等關(guān)系國(guó)計(jì)民生、稅收風(fēng)險(xiǎn)較高、輿論較為關(guān)注的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。

以“業(yè)務(wù)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)反哺業(yè)務(wù)”為驅(qū)動(dòng)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，為精確執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持，構(gòu)建“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾、有違法要追究、全過(guò)程強(qiáng)智控”的稅務(wù)執(zhí)法新體系，稅收大數(shù)據(jù)在執(zhí)法中的效應(yīng)日益凸顯。

精細(xì)服務(wù)——“非接觸式”常態(tài)化

全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)著力納稅人繳費(fèi)人急難愁盼事項(xiàng)，以目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向推進(jìn)稅收征管改革，進(jìn)一步減負(fù)擔(dān)、簡(jiǎn)流程、優(yōu)服務(wù)，以稅務(wù)人的用心換取納稅人的舒心。

稅費(fèi)服務(wù)無(wú)處不在，“非接觸式”成常態(tài)�！拔覀兊募友啦刈蹇椞杭妓囀菄�(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，手工編織的藏毯成品遠(yuǎn)銷歐洲、美國(guó)、日本等地�，F(xiàn)在辦理出口退稅很快捷，稅企不用見(jiàn)面，網(wǎng)上就能辦，加快回籠資金，增強(qiáng)了企業(yè)的發(fā)展后勁�！鼻嗪Ｊピ床靥哼M(jìn)出口有限公司的會(huì)計(jì)白惠說(shuō)。在同仁市大拇指手機(jī)城，王女士用手機(jī)APP繳完社保費(fèi)說(shuō)：“現(xiàn)在用手機(jī)辦稅繳費(fèi)，就像網(wǎng)購(gòu)一樣方便�！逼钸B壹度緣農(nóng)牧信息科技有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人喇海忠在稅務(wù)人員的輔導(dǎo)下，通過(guò)電子稅務(wù)局移動(dòng)辦稅APP完成了發(fā)票的領(lǐng)用業(yè)務(wù)，用時(shí)僅2分鐘。

近年來(lái)，青海省依托電子稅務(wù)局、移動(dòng)辦稅APP、郵寄辦等“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，采用“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“預(yù)約辦”“延期辦”等有效措施，讓辦稅繳費(fèi)從“足不出戶”升級(jí)到“隨時(shí)隨地”常態(tài)化辦理。

互動(dòng)溝通順暢高效，精細(xì)輔導(dǎo)提升體驗(yàn)�！笆芤咔橛绊懀�大型物流運(yùn)轉(zhuǎn)受限，我們的原材料無(wú)法按時(shí)運(yùn)抵車間，前后停工了一個(gè)月。11月份公司申請(qǐng)120多萬(wàn)元的稅款延期繳納，這些稅款有3個(gè)月的緩沖時(shí)間，緩解了資金緊張，這可是實(shí)實(shí)在在的紅利�！鼻嗪ｈF塔制造有限責(zé)任公司會(huì)計(jì)都娟說(shuō)。為統(tǒng)籌推進(jìn)全省制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅政策享受的廣度和深度，青海省稅務(wù)局強(qiáng)化稅收大數(shù)據(jù)分析研究，運(yùn)用大數(shù)據(jù)向納稅人繳費(fèi)人精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策“溫馨提醒”，動(dòng)態(tài)分析完善制造業(yè)緩稅未享受數(shù)據(jù)提取需求，確保政策輔導(dǎo)落實(shí)到位。

“電話輔導(dǎo)政策還行，有時(shí)遇到操作難題仍不知所措。”雜多縣企友會(huì)計(jì)服務(wù)有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人昂文永丁說(shuō)。受接受程度不一以及多民族多方言等因素制約，總有難以通過(guò)電話準(zhǔn)確表述的問(wèn)題，“講不清、難理解、找不到”成為涉稅咨詢的堵點(diǎn)難點(diǎn)。青海稅務(wù)部門(mén)依托電子稅務(wù)局，提供自助查詢、音視頻交流、遠(yuǎn)程交互等方式，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)人員與納稅人線上“面對(duì)面”溝通，實(shí)時(shí)確認(rèn)當(dāng)前辦稅信息，提高涉稅咨詢質(zhì)效的同時(shí)，進(jìn)一步提升納稅人的辦稅體驗(yàn)。

簡(jiǎn)并申報(bào)改革持續(xù)深化。青海省稅務(wù)局大力推行增值稅專用發(fā)票電子化。財(cái)行稅“十稅合一”簡(jiǎn)并申報(bào)順利實(shí)施，填報(bào)表單數(shù)量減少約三分之二，數(shù)據(jù)項(xiàng)減少約三分之一。一般納稅人稅務(wù)注銷壓縮至10個(gè)工作日，小規(guī)模納稅人稅務(wù)注銷壓縮至5個(gè)工作日。納稅人“最多跑一次”事項(xiàng)增加到172項(xiàng)，占比86%。

精準(zhǔn)監(jiān)管——少打擾降風(fēng)險(xiǎn)

監(jiān)管理念顯著變革。技術(shù)因素等快速發(fā)展影響廣泛，納稅人組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方式日趨復(fù)雜，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、交易虛擬化、人員流動(dòng)化、稅源隱蔽化等，對(duì)稅務(wù)監(jiān)管服務(wù)提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。探索做到既以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)防范逃避稅，又避免影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，更好地管出公平、管出質(zhì)效，西寧市稅務(wù)局推行“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不檢查，無(wú)審批不進(jìn)戶，無(wú)違法不停票”監(jiān)管措施，成效明顯。

“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾的模式對(duì)我們企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常大的好事，在方便了我們的工作同時(shí)也能提升自身的納稅遵從度，作為青海的老國(guó)有企業(yè)，我們也希望能為青海稅收多做貢獻(xiàn)�！敝需F二十一局集團(tuán)第四工程有限公司的會(huì)計(jì)馬玉俊說(shuō)。

構(gòu)建“信用+風(fēng)險(xiǎn)”新體系。今年以來(lái)，青海省稅務(wù)局為128戶大企業(yè)排查消除涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)265個(gè)，響應(yīng)企業(yè)訴求開(kāi)展全稅種、全流程培訓(xùn)3場(chǎng)次。突出“行業(yè)性+個(gè)性化”稅收風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)金融、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、地勘、鉀鹽、鐵路運(yùn)輸、房地產(chǎn)、郵政等7個(gè)行業(yè)共600余名財(cái)務(wù)人員開(kāi)展自查輔導(dǎo)�！兜刭|(zhì)勘探單位：“事業(yè)”變企業(yè) 稅務(wù)管理也要跟著變》服務(wù)大企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)文章在中國(guó)稅務(wù)報(bào)刊發(fā)。

精準(zhǔn)打擊，有力震懾。青海稅務(wù)和公安部門(mén)發(fā)現(xiàn)青海某汽車銷售有限公司涉嫌虛開(kāi)機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票，隨即聯(lián)合成立專案組，深入調(diào)查，找準(zhǔn)時(shí)機(jī)集中收網(wǎng)，一舉抓獲涉案犯罪嫌疑人6人，發(fā)現(xiàn)涉案企業(yè)21家，查明涉案團(tuán)伙虛開(kāi)機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票839份、虛開(kāi)金額達(dá)1.7億余元。根據(jù)有關(guān)規(guī)定將涉案虛開(kāi)發(fā)票當(dāng)事人全部列入稅收違法“黑名單”，使其受到聯(lián)合懲戒。與此同時(shí)，稅警雙方針對(duì)虛開(kāi)機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票行為展開(kāi)嚴(yán)查、嚴(yán)打、嚴(yán)防，迅速遏制了該領(lǐng)域暴力虛開(kāi)高發(fā)案率。

改革集成效應(yīng)彰顯。逐步構(gòu)建以稅收大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息比對(duì)為核心，以涉稅信息的分析應(yīng)用為主線的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，對(duì)高信用、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)納稅人不打擾，對(duì)低信用、高風(fēng)險(xiǎn)納稅人精準(zhǔn)防范，實(shí)現(xiàn)事前事中事后的全面監(jiān)管。

精誠(chéng)共治——齊參與拓展新格局

協(xié)同治稅給群眾辦實(shí)事。青海省稅務(wù)局積極對(duì)接市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)新辦納稅人涉稅事項(xiàng)“一表集成”“一網(wǎng)通辦”。持續(xù)鞏固與社保、醫(yī)保等部門(mén)的合作基礎(chǔ)，通過(guò)人員共駐、人員互派等方式推進(jìn)社保、醫(yī)保業(yè)務(wù)“一廳聯(lián)辦”“一窗聯(lián)辦”，增加了城鄉(xiāng)居民社保費(fèi)掌上繳費(fèi)方式。政府各部門(mén)間信息共享、共用、共治，促進(jìn)稅收共治格局不斷拓展。

“我們公司的二手房買賣中介業(yè)務(wù)比較多，之前要抱著資料在不動(dòng)產(chǎn)、稅務(wù)、住建幾個(gè)窗口來(lái)回跑�，F(xiàn)在，在交易大廳的自助辦稅區(qū)，自己就能辦稅繳費(fèi)，還可以申請(qǐng)網(wǎng)上辦理�！崩钆�士高興地說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)交易稅費(fèi)服務(wù)便利化改革帶來(lái)了實(shí)惠。

協(xié)作護(hù)稅形成強(qiáng)大合力。青海省稅務(wù)與公安、海關(guān)、人行四部門(mén)強(qiáng)化辦案協(xié)作機(jī)制，健全情報(bào)交換等制度，搭建信息交流平臺(tái)，成功告破“2.28”“4.09”“5.07”以及“7.06”虛開(kāi)騙稅案，全國(guó)首批虛開(kāi)電子專票案件“昆侖一號(hào)”等一批虛開(kāi)大要案件，嚴(yán)厲打擊了涉稅違法犯罪分子的囂張氣焰，形成了協(xié)稅護(hù)稅、綜合治稅的強(qiáng)大合力。（來(lái)源：國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局 耿濤、潘虎虎、趙建政、韓世峰）

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